全國人民代表大會常務(wù)委員會：

本次常委會會議于4月24日下午對青藏高原生態(tài)保護法草案三次審議稿進行了分組審議。普遍認為，草案貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于青藏高原生態(tài)保護的重要講話、指示批示精神和黨的二十大精神、黨中央關(guān)于青藏高原生態(tài)保護的決策部署，吸收各方面意見，已經(jīng)比較成熟，建議進一步修改后，提請本次常委會會議表決通過。同時，有些常委會組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會于4月24日晚召開會議，逐條研究了常委會組成人員和列席人員的審議意見，對草案進行了審議。環(huán)境與資源保護委員會、司法部有關(guān)負責同志列席了會議。憲法和法律委員會認為，草案是可行的，同時，提出以下修改意見：

一、有的常委委員和列席人員建議進一步提高生態(tài)保護修復(fù)的科學(xué)性，加強規(guī)劃論證評估。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：編制青藏高原生態(tài)保護修復(fù)等相關(guān)專項規(guī)劃，應(yīng)當進行科學(xué)論證評估。

二、有的常委委員建議通過建立完善名錄制度，加強青藏高原野生動植物保護。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。

三、有的常委委員建議進一步發(fā)揮公益組織在青藏高原生態(tài)保護中的作用。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：鼓勵和支持公益組織參與青藏高原生態(tài)保護修復(fù)工作。

四、有的常委委員建議進一步完善法律責任的規(guī)定：一是增加對破壞草原植被行為的處罰，以與有關(guān)禁止性規(guī)定相一致。二是明確違法利用、占用青藏高原河道、湖泊水域和岸線，逾期不拆除或者不恢復(fù)原狀的，強制拆除或者代為恢復(fù)原狀，所需費用由違法者承擔。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。

在常委會審議中，有的常委會組成人員和列席人員還建議加快出臺配套規(guī)定，加強法律宣傳普及，加大監(jiān)督管理力度，跟蹤評估法律實施情況等。憲法和法律委員會建議國務(wù)院及其有關(guān)部門、有關(guān)地方盡快制定配套規(guī)定，扎實做好法律宣傳，切實抓好法律貫徹實施，推動法律規(guī)定的各項制度落實，共同做好青藏高原生態(tài)保護工作。

經(jīng)與有關(guān)方面研究，建議將本法的施行時間確定為2023年9月1日。

此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對草案三次審議稿作了一些文字修改。

草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議本次常委會會議審議通過。

草案修改稿和以上報告是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2023年4月25日