全國人民代表大會常務(wù)委員會：

常委會第三十四次會議對婦女權(quán)益保障法修訂草案進行了二次審議。會后，法制工作委員會在中國人大網(wǎng)公布修訂草案二次審議稿全文，征求社會公眾意見；通過三十一個基層立法聯(lián)系點征求基層群眾意見；聽取全國婦聯(lián)等有關(guān)方面的意見。憲法和法律委員會、法制工作委員會先后到青海、寧夏和黑龍江調(diào)研，聽取地方有關(guān)部門、婦聯(lián)、全國人大代表等的意見。憲法和法律委員會于9月14日召開會議，根據(jù)委員長會議精神、常委會組成人員審議意見和各方面的意見，對修訂草案進行了逐條審議。社會建設(shè)委員會、公安部、民政部、人力資源和社會保障部、全國婦聯(lián)有關(guān)負責同志列席了會議。10月14日，憲法和法律委員會召開會議，再次進行了審議。憲法和法律委員會認為，修訂草案經(jīng)過兩次審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時，提出以下主要修改意見：

一、有的常委委員和單位建議，在修訂草案二次審議稿第二條第二款中增加促進男女平等的規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將該款修改為：“國家采取必要措施，促進男女平等，消除對婦女一切形式的歧視，禁止排斥、限制婦女依法享有和行使各項權(quán)益?！?/p>

二、有的常委委員和單位提出，修訂草案刪除了現(xiàn)行法第六條第一款關(guān)于各級人民政府應(yīng)當重視和加強婦女權(quán)益的保障工作的規(guī)定，不利于壓實政府責任，建議予以恢復。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。

三、有的常委會組成人員和單位提出，修訂草案二次審議稿中有的內(nèi)容屬于婦女工作和婦聯(lián)工作的具體事項；有的內(nèi)容其他法律已作明確規(guī)定；有的內(nèi)容應(yīng)當考慮到社會生活比較復雜、實際情況千差萬別，法律不宜作過細規(guī)定，可在司法實踐中具體把握，建議進一步簡化有關(guān)規(guī)定，突出解決一般性、普遍性問題。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，對有關(guān)規(guī)定進行修改精簡。

四、有的常委委員提出，一些媒體在進行報道時違反法律法規(guī)公開當事人隱私和個人信息，甚至進行與事實不符的宣傳報道，侵害婦女的隱私權(quán)、名譽權(quán)等人格權(quán)益，對此應(yīng)當加強規(guī)范。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“媒體報道涉及婦女事件應(yīng)當客觀、適度，不得通過夸大事實、過度渲染等方式侵害婦女的人格權(quán)益?！?/p>

五、修訂草案二次審議稿第五十五條對保障困難婦女權(quán)益作了規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于保障貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難群體的重要講話精神，將該條修改為：“各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當采取必要措施，加強貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難婦女的權(quán)益保障，按照有關(guān)規(guī)定為其提供生活幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持等關(guān)愛服務(wù)?！?/p>

六、修訂草案二次審議稿第七十八條規(guī)定：“用人單位侵害女職工勞動和社會保障權(quán)益的，工會、婦女聯(lián)合會有權(quán)依法進行監(jiān)督并要求其限期糾正。”有的常委會組成人員、單位和地方建議，根據(jù)實際做法，明確人力資源和社會保障部門可以聯(lián)合工會、婦女聯(lián)合會約談用人單位。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議修改為：“用人單位侵害婦女勞動和社會保障權(quán)益的，人力資源和社會保障部門可以聯(lián)合工會、婦女聯(lián)合會約談用人單位，依法進行監(jiān)督并要求其限期糾正?！?/p>

此外，還對修訂草案二次審議稿作了一些文字修改。

9月28日，法制工作委員會召開會議，邀請部分全國人大代表、專家學者和地方有關(guān)單位、婦聯(lián)、學校以及企業(yè)等方面的代表，就修訂草案中主要制度規(guī)范的可行性、出臺時機、實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。與會人員普遍認為，修訂草案貫徹落實黨中央有關(guān)精神，對婦女權(quán)益保障相關(guān)制度作出系統(tǒng)規(guī)定，修訂草案經(jīng)過兩次審議修改，充分吸收了各方面意見，主要制度設(shè)計符合實際，已經(jīng)比較成熟，現(xiàn)在出臺是必要的、可行的。同時，還對修訂草案提出了一些具體修改意見，憲法和法律委員會對有的意見予以采納。

修訂草案三次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

修訂草案三次審議稿和以上報告是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2022年10月27日