全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

本次常委會(huì)會(huì)議于10月27日下午對(duì)畜牧法修訂草案二次審議稿進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為，修訂草案已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改后，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)。同時(shí)，有些常委會(huì)組成人員和列席人員還提出了一些修改意見(jiàn)和建議。憲法和法律委員會(huì)于10月28日下午召開(kāi)會(huì)議，逐條研究了常委會(huì)組成人員和列席人員的審議意見(jiàn)，對(duì)修訂草案進(jìn)行了審議。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，修訂草案是可行的，同時(shí)，提出以下修改意見(jiàn)：

一、有的常委委員和專委會(huì)委員建議在規(guī)定有關(guān)種畜禽、畜禽屠宰等質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上對(duì)完善畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出總體要求。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)同農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究，建議采納這一意見(jiàn)，在總則中增加相關(guān)內(nèi)容。

二、有的常委委員提出，應(yīng)明確定期對(duì)國(guó)家畜禽遺傳資源狀況進(jìn)行調(diào)查，并發(fā)布相關(guān)報(bào)告。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)，規(guī)定國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)“定期”組織畜禽遺傳資源的調(diào)查工作。

三、有的常委委員建議明確加強(qiáng)對(duì)地方畜禽遺傳資源的保護(hù)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)，增加相關(guān)內(nèi)容。

四、根據(jù)有的常委委員和專委會(huì)委員的意見(jiàn)，憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在縣級(jí)以上人民政府支持開(kāi)發(fā)利用列入畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的品種的規(guī)定中，增加特色畜禽產(chǎn)品供給的內(nèi)容。

五、根據(jù)有的常委委員和部門的意見(jiàn)，憲法和法律委員會(huì)經(jīng)同農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)研究，建議將有關(guān)鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖者對(duì)進(jìn)口的畜禽進(jìn)行新品種、配套系選育的規(guī)定修改為：“國(guó)家鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖者利用進(jìn)口的種畜禽進(jìn)行新品種、配套系的培育；培育的新品種、配套系在推廣前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定。”

六、有的常委委員提出，應(yīng)突出國(guó)家對(duì)農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作社的支持。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將相關(guān)規(guī)定修改為：國(guó)家支持農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作社和現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)，推行適度規(guī)模養(yǎng)殖，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

七、根據(jù)有的常委委員和專委會(huì)委員的意見(jiàn)，憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在有關(guān)建立畜禽交易市場(chǎng)體系的規(guī)定中增加“安全便捷”的要求。

八、有些常委委員和專委會(huì)委員提出，應(yīng)強(qiáng)化政府對(duì)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)控作用，保障市場(chǎng)供需平衡。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)，將有關(guān)完善畜禽產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制等措施中的“利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式”修改為“加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控”。

九、根據(jù)有的常委委員的意見(jiàn)，憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：國(guó)家加強(qiáng)畜禽生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸體系建設(shè)，提升畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力。

在審議中，有些常委會(huì)組成人員和列席人員還對(duì)修訂草案二次審議稿有關(guān)內(nèi)容及本法實(shí)施提出了很好的意見(jiàn)建議。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)同農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究認(rèn)為，有的意見(jiàn)在其他相關(guān)法律中已作明確規(guī)定，有的意見(jiàn)可在配套規(guī)定中作出具體規(guī)定，有的意見(jiàn)需要在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。建議國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門認(rèn)真研究常委會(huì)組成人員和列席人員提出的意見(jiàn)建議，及時(shí)制定完善配套規(guī)定，確保本法有效實(shí)施。

經(jīng)與有關(guān)部門研究，建議將修訂后的畜牧法的施行時(shí)間確定為2023年3月1日。

此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，還對(duì)修訂草案二次審議稿作了一些文字修改。

修訂草案修改稿已按上述意見(jiàn)作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

修訂草案修改稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2022年10月29日