法治日報全媒體記者 潘從武 董凡超

近年來，新疆維吾爾自治區(qū)哈密市把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層社會治理的出發(fā)點和落腳點，積極探索“黨建＋社會治理”實踐，聚焦公共服務(wù)，讓基層黨建有了抓手，群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

在推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點實踐中，哈密市充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，奮力開創(chuàng)社會穩(wěn)定和長治久安新局面，全市一區(qū)兩縣全部創(chuàng)成自治區(qū)優(yōu)秀平安縣區(qū)，政治引領(lǐng)的偉力充分彰顯，釋放出磅礴的社會治理能量。

發(fā)揮科學(xué)理論先導(dǎo)性作用

試點開展以來，哈密市結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓，抓好學(xué)習(xí)成果向思想成果轉(zhuǎn)化，教育黨員干部增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，引導(dǎo)各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，為推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化奠定思想基礎(chǔ)。

幸福社區(qū)是哈密市大型安居安置社區(qū)，居民成分復(fù)雜，流動性大，人戶分離現(xiàn)象普遍，成為管理的難點、堵點。

為推進(jìn)試點工作，2021年4月至5月，哈密市委政法委深入伊州區(qū)陶家宮鎮(zhèn)、回城鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)和西河街道城鄉(xiāng)、兵地接合部的安居安置小區(qū)，分別對黃宮村思源小區(qū)、光輝小區(qū)、強(qiáng)固小區(qū)和幸福社區(qū)的新城、新盛小區(qū)涉及的難點和堵點區(qū)域進(jìn)行實地系統(tǒng)調(diào)研，提出解決對策：以思源小區(qū)和光輝小區(qū)為試點，探索試行“村委會管理模式”和“綜治辦公室管理模式”；從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)熟悉情況、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部，按城市社區(qū)戶均管理比例增加幸福社區(qū)工作力量。

時至如今，試點工作已取得明顯成效，難點、堵點區(qū)域建立了居民戶籍地承擔(dān)主體責(zé)任、小區(qū)所在地村委會（社區(qū)）承擔(dān)屬地責(zé)任的雙重管理機(jī)制；推動安居安置小區(qū)由松散式管理向網(wǎng)格化管理轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)黨建網(wǎng)格與綜治網(wǎng)格資源優(yōu)化整合，建強(qiáng)黨組織，配齊網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，對流動人口做到科學(xué)管理，基層社會治理能力明顯提升。

發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)定盤星作用

近年來，哈密市突出各級黨委“主導(dǎo)”作用，市縣鄉(xiāng)三級書記親自抓，及時研究解決社會治理重大問題，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用；突出黨委政法委“主責(zé)”作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用好試點工作指引和平安建設(shè)考評指揮棒，分解細(xì)化128項具體任務(wù)、21個剛性指標(biāo)，每月一梳理、每季一調(diào)度、半年一督查；突出基層組織“主力”作用，420家單位融入街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，8320名在職黨員到社區(qū)報到，70%的鄉(xiāng)街干部下沉村（社區(qū)），著力整治影響人民群眾安全感的問題。今后，我們將沿著黨的領(lǐng)導(dǎo)再強(qiáng)化的方向，推動基層黨建工作抓實抓細(xì)、常態(tài)長效。

發(fā)揮人民至上源動力作用

哈密市連續(xù)三年開展“群眾意見大征集”，累計入戶走訪157萬戶、502萬人次，問計于民、問需于民，實行社情民意前端收集、分析研判、交辦轉(zhuǎn)辦、跟進(jìn)落實、結(jié)果反饋“五步工作法”，解決群眾“急難愁盼”問題；提升抓好“訪民情、惠民生、聚民心”和“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，今年以來統(tǒng)籌“訪惠聚”隊員、機(jī)關(guān)干部等力量下沉網(wǎng)格，面對面做好群眾工作，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。