全國人民代表大會常務(wù)委員會：

常委會第二十五次會議對家庭教育法草案進行了初次審議。會后，法制工作委員會將草案印發(fā)有關(guān)部門、地方和單位征求意見；在中國人大網(wǎng)上公布草案全文，向社會公開征求意見；先后到江西、寧夏、安徽調(diào)研，聽取地方政府有關(guān)部門、婦聯(lián)、家庭教育機構(gòu)、全國人大代表、中小學校、幼兒園以及學生和家長代表的意見。憲法和法律委員會于7月16日召開會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，對草案進行了逐條審議。社會建設(shè)委員會、教育部、全國婦聯(lián)有關(guān)負責同志列席了會議。7月28日，憲法和法律委員會召開會議，再次進行了審議?，F(xiàn)將家庭教育法草案主要問題的修改情況匯報如下：

一、有的常委會組成人員、單位、地方和社會公眾提出，家庭教育立法主要是為了促進家庭教育，家庭是實施家庭教育的主體，國家、社會為家庭提供支持、協(xié)助。建議將本法的名稱修改為家庭教育促進法，并對各章結(jié)構(gòu)作出調(diào)整。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將本法名稱修改為“中華人民共和國家庭教育促進法”，并將第二章至第四章的章名“家庭教育實施”、“家庭教育促進”和“家庭教育干預(yù)”分別修改為“家庭責任”、“國家支持”和“社會協(xié)同”。

二、有的常委會組成人員提出，中華民族具有重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，家庭教育立法目的應(yīng)當體現(xiàn)這一優(yōu)良傳統(tǒng)；家庭教育的任務(wù)，除了弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，還應(yīng)當包括弘揚革命文化和社會主義先進文化。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。

三、有的常委委員提出，草案第二條規(guī)定的家庭教育概念沒有充分體現(xiàn)家庭教育的特點，建議完善。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議修改為：“本法所稱家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護人為促進未成年人健康成長，對其實施的道德品質(zhì)、知識技能、文化修養(yǎng)、生活習慣等方面的培育、引導(dǎo)和影響?！?/p>

四、有的常委委員、單位和地方提出，家庭教育工作應(yīng)當充分發(fā)揮社會力量的作用。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“國家鼓勵和支持公民、法人和非法人組織為家庭教育事業(yè)進行捐贈或者提供志愿服務(wù)，對符合條件的，給予稅收優(yōu)惠?！?/p>

五、有的常委委員提出，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法委托他人照護未成年人，不能減輕其家庭教育的責任。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將草案第十六條中的“應(yīng)當與被委托人共同實施家庭教育”修改為“應(yīng)當與被委托人保持聯(lián)系，定期了解未成年人學習、生活情況和心理狀況，共同履行家庭教育責任”。

六、有的常委委員和地方提出，鑒于當前教育培訓(xùn)機構(gòu)的亂象，對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)和家庭教育服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當有限制性的規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加一條規(guī)定：“家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動，不得組織或者變相組織營利性教育培訓(xùn)?！蓖瑫r，將公民、法人和非法人組織依法設(shè)立的家庭教育服務(wù)機構(gòu)明確為“非營利性家庭教育服務(wù)機構(gòu)”。

七、有的常委委員、單位和地方提出，家庭教育的主要責任在家庭，政府特別是司法機關(guān)不宜過度干預(yù)，更不宜采取罰款、拘留等過于嚴厲的處罰措施，建議與未成年人保護法等法律相銜接。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議對草案第四十四條作適當修改，并刪除草案第四十五條、第四十六條、第四十七條的規(guī)定。

此外，還對草案作了一些文字修改。

草案二次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議繼續(xù)審議。

草案二次審議稿和以上匯報是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2021年8月17日