9月14日，2021中國仲裁高峰論壇暨第二屆“一帶一路”仲裁機構高端論壇在京成功舉辦。本次論壇由中國國際經濟貿易仲裁委員會（簡稱“貿仲”）與中華全國律師協(xié)會（ACLA）共同主辦，國際律師協(xié)會仲裁專業(yè)委員會（IBA Arbitration Committee）為國際合作伙伴。

國內外主要仲裁機構代表和有關國家法官、仲裁員、律師、學者及工商界人士約200人現場參會，來自近40個國家和地區(qū)約241.2萬人次通過央視頻等在線平臺關注或收看。

以下內容中國人民大學副校長、法學院院長王軼先生發(fā)言節(jié)選。

我認為有效提高仲裁的公信力最為關鍵的兩個要點，一是在于能不能夠妥當運用證據規(guī)則，即對于仲裁案件涉及到的事實作出妥當的處理，二是能不能妥當適用與案件相關的法律來對案件作出相應的裁斷。

在我國，機構辦理案件的過程是需要通過妥善適用法律來對案件作出裁斷。而辦案需要適用的法律，涉及到最多的應該是《中華人民共和國民法典》。2020年5月28日，十三屆全國人大第三次會議審議通過民法典。2021年1月1日民法典正式開始實施。

作為中國國際經濟貿易仲裁委員會的一名仲裁員，我在辦理案件的過程中發(fā)現了一個問題，即法律、行政法規(guī)、其他立法文件、以及有關行政許可的規(guī)定，究竟會對合同行為的效力產生何種影響。這個問題需要我們給予關注。

今天我想借助此次發(fā)言，向大家闡釋民法典對行政許可與合同效力的問題作出了何種回應。我相信對于這個問題的妥善把握，將有助于我們對于仲裁案件的處理，并有效提升仲裁公信力。

實際上，《中華人民共和國民法典》是采用了類型化技術，首先對行政許可作出類型區(qū)分，然后根據分類回應了不同類型的行政許可和合同行為，它們之間的效力判斷關系。那么民法典對行政許可作了何種類型區(qū)分？

首先，第一個層次的類型區(qū)分是把行政許可區(qū)分為究竟是許可自然人、法人或者是非法人組織去實施民事法律行為，還是許可自然人、法人、非法人組織去實施事實行為。

該類型標準實際是對行政許可首先做了一個“二等分”，那么設置這樣區(qū)分的意義和價值在什么地方？

如果立法文件上的行政許可是許可自然人、法人或者是其他的組織去實施事實行為的話，那么依據民法典所確立的規(guī)則來看，即便當事人所實施的合同行為沒有取得行政許可，也不會對合同行為的效力判斷產生直接影響。但是如果行政許可是許可自然人、法人、非法人組織去實施民事法律行為的話，民法典就行政許可與合同效力關系的判斷作出規(guī)定，那么結論也會不一樣。

其次，民法典把行政許可又區(qū)分為是許可自然人、法人、非法人組織實施某項合同行為，還是許可自然人、法人、非法人組織實施某類合同行為。

民法典進行這樣區(qū)分的價值和意義又體現在什么地方？對此，民法典設置了相應的法律條文作以對其進行回應。

如果行政許可是屬于許可自然人、法人，非法人組織實施某項合同行為，如果當事人沒有取得這種類型的行政許可就去實施某項合同行為，那么在法律上這種行為是尚未發(fā)生法律效力。民法典在合同編第2款，明確如果合同當事人沒有取得相應的行政許可，就去實施某項合同行為的話，那么該項行為并不具備合同生效要件，即此時的合同行為尚未生效。

對于已經發(fā)生效力的合同條款，比如說約定去取得行政許可，辦理審批手續(xù)相關的條款，當事人如果沒有去履行這類條款所附加的義務，此次合同行為的效力我們要依據民法典通則總則編153條第一款的具體規(guī)定來判斷。

依據民法典通則總則編第153條第1款規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效，但是該條執(zhí)行約定不導致該民事法律行為無效的除外。由此可以看出，如果合同當事人沒有取得許可就實施某類合同行為，實際上是違反了法律和行政法規(guī)所規(guī)定的相應強制性規(guī)定。此時合同行為的效力，還要依據當事人所違反的行政許可，是效力性強制性規(guī)定還是管理性強制規(guī)定來判斷。

如果當事人所違反的這個強制性規(guī)定是屬于效力性的強制性規(guī)定，那么當事人沒有取得行政許可就去實施某類合同行為的話，他所實施的合同行為會因為法律、行政法規(guī)，效力性、強制性規(guī)定而歸于無效。但是許可當事人實施某類合同行為的行政許可，是屬于管理性的強制性規(guī)定，即便當事人沒有取得行政許可就去實施某類合同行為，但卻不必然導致該民事法律行為無效的除外。

我們可以看到，民法典通過充分運用了類型化的思考方法，對行政許可與合同的效力判斷之間的關系作出了相應的回應，其中包含著對仲裁實踐的經驗，以及民商事司法審判實踐的經驗所進行的有效歸納和總結。

在仲裁實踐中，我們若對諸如此類的法律問題有如此周全的把握，將有助于仲裁人員對仲裁案件的妥當處理，當然有助于提高仲裁的公信力，謝謝大家。