近日，湖南省衡南縣檢察院收到吉林省東遼縣檢察院的一封回信。相隔2500公里的兩地檢察院，因為一份線索移送函攥指成拳，形成推動規(guī)范活牛貿(mào)易的監(jiān)督合力。

2024年6月，衡南縣檢察院檢察官在履職中發(fā)現(xiàn)，當年5月到6月初，有7個批次共計388頭活牛從東北、華北等地運抵衡南縣的兩個養(yǎng)殖合作社，且尚未實施落地監(jiān)管。這些活牛輸出地在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局發(fā)布的《全國布魯氏菌病免疫縣名單》之上。布魯氏菌病是一種由布魯氏菌引起的，由動物傳播的最廣泛的人畜共患病之一，是我國傳染病防治法中規(guī)定的乙類傳染病。布魯氏菌病免疫縣是根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的免疫計劃，對牛羊組織布魯氏菌病強制免疫的縣。

衡南縣檢察院立即向該縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心發(fā)送工作提示——盡快依法實施落地監(jiān)管，將線索移送衡南縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊跟進調(diào)查。2024年7月2日，衡南縣檢察院依法對衡南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行行政公益訴訟立案。7月5日，該院與衡南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行磋商，決定由衡南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對非法轉(zhuǎn)運行為依法調(diào)查處理，該院與輸出地吉林省東遼縣的檢察院就規(guī)范發(fā)證等事宜進行溝通。

“由外省簽發(fā)動物檢疫合格證明的4個批次的接收單位名稱不完整，我們找了較長時間也未能確定，給落地監(jiān)管帶來很大實施障礙?！焙饽峡h畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心動物檢疫部門工作人員介紹。這一說法得到該縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊工作人員的印證。7月上旬，承辦檢察官向其核實情況時，得知東遼縣官方獸醫(yī)簽發(fā)的動物檢疫合格證明上只寫了衡南縣集體經(jīng)濟合作社的類別名，而沒有具體名稱，而衡南縣集體經(jīng)濟合作社有幾百家，后執(zhí)法人員發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)找了好幾天才找到。

“輸出地填發(fā)的動物檢疫合格證明名稱不完整，是疏忽大意還是故意？”“若是故意不完整填寫，是否為了逃避輸入地的落地監(jiān)管和處罰？”2024年9月3日，在電話溝通之后，衡南縣檢察院向東遼縣檢察院發(fā)出《關(guān)于督促規(guī)范動物檢疫合格證明發(fā)證程序的函》，請其在當?shù)亻_展調(diào)查，并就調(diào)查情況向相關(guān)部門提出規(guī)范動物檢疫合格證明發(fā)證程序的治理意見。

2024年11月19日，衡南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局書面回復辦理情況。鑒于輸入的兩個養(yǎng)殖合作社積極配合調(diào)查，違法行為未造成嚴重危害后果，且相關(guān)項目是鄉(xiāng)村振興重點扶持產(chǎn)業(yè)，對解決村民就業(yè)和村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大促進作用，該局予以從輕處罰，對其各罰款8000元，兩個養(yǎng)殖合作社已繳納到位。

同年11月下旬，東遼縣檢察院告知衡南縣檢察院，收到衡南縣檢察院移送函后，他們立即成立辦案組，多次到當?shù)匦竽翀稣{(diào)研、與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門座談，并到天津、河北等地取證，后依法向東遼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出檢察建議。

2025年1月16日，東遼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向檢察機關(guān)回復稱，除對涉案貨主行政處罰外，其已在轄區(qū)范圍加大對只出證不檢驗、出證信息填寫不完整等違規(guī)行為的排查和處理力度，并召開轄區(qū)官方獸醫(yī)和協(xié)檢員培訓會議，重學檢疫、發(fā)證流程。東遼縣檢察院評估認為，該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已經(jīng)依法履行監(jiān)管職責，隨即將回復函郵寄給衡南縣檢察院。（張吟豐　肖喜偉）