肺癌晚期患者陳某某正是需要錢治病救命的時(shí)候，但他的賠償款一直要不回怎么辦？經(jīng)廣東省湛江市、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩級檢察院開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，陳某某終于拿到了賠償款?！笆悄銈兘o了我生的希望！”近日，陳某某激動(dòng)地對前來回訪的檢察官說。

2018年，廣東省吳川市某科技有限公司的法定代表人陳某某與吳川市某鎮(zhèn)某村簽訂《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（出租）合同書》，租賃集體土地用于搭建育苗大棚，培育中草藥青苗。2021年10月18日，為保障某高速公路工程建設(shè)的順利推進(jìn)，某鎮(zhèn)政府在與陳某某協(xié)商賠償未能達(dá)成一致意見的情況下，強(qiáng)拆了該公司的育苗場。

于是，陳某某一紙?jiān)V狀將某鎮(zhèn)政府告上了法庭，請求確認(rèn)該鎮(zhèn)政府強(qiáng)制拆除育苗場及地上附著物的行為違法。案件經(jīng)過了一審、二審，法院均確認(rèn)某鎮(zhèn)政府的強(qiáng)制拆除行為違法，并判令該鎮(zhèn)政府于判決生效之日起30日內(nèi)賠償陳某某公司110萬余元。

判決生效后，某鎮(zhèn)政府遲遲未履行賠償義務(wù)。陳某某向湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。法院于2023年11月1日凍結(jié)了某鎮(zhèn)政府的銀行賬戶，于同年12月18日又以被凍結(jié)銀行賬戶屬于公益性質(zhì)的賬戶為由，對該賬戶解除凍結(jié)，后來在未查到某鎮(zhèn)政府有其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)后，終結(jié)本次執(zhí)行程序。

陳某某不服法院的執(zhí)行行為，于2024年5月6日到湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院申請監(jiān)督。但陳某某未對法院的執(zhí)行活動(dòng)提出異議，也未申請復(fù)議，不符合《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》所規(guī)定的案件受理?xiàng)l件。

此時(shí)，陳某某已經(jīng)是肺癌晚期患者，正是需要錢治病救命的時(shí)候。陳某某的配偶失業(yè)，家中還有3個(gè)孩子需要撫養(yǎng)，家庭經(jīng)濟(jì)非常困難。檢察官一邊耐心安撫陳某某，一邊引導(dǎo)他依法維權(quán)，指導(dǎo)他及時(shí)向一審法院提出執(zhí)行異議、向二審法院申請復(fù)議。

2024年6月、7月，陳某某先后收到了一審法院駁回異議請求、二審法院駁回復(fù)議申請的相關(guān)法律文書。走投無路的陳某某決定向湛江市檢察院申請監(jiān)督。

受理案件后，承辦檢察官及時(shí)調(diào)閱判決、執(zhí)行材料，重點(diǎn)圍繞被執(zhí)行對象是否有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)及法院終結(jié)本次執(zhí)行程序是否合法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。檢察官了解到，此前被法院凍結(jié)了的某鎮(zhèn)政府的銀行賬戶的確屬于公益性質(zhì)的賬戶，基于保障政府部門正常履行行政管理和公共服務(wù)職能的考慮而無法強(qiáng)制執(zhí)行，且該鎮(zhèn)政府名下也無其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，法院不存在不予執(zhí)行或停止執(zhí)行的情形，該案不符合監(jiān)督條件。

如何才能幫助陳某某拿到賠償款？“陳某某的訴求是經(jīng)過法院判決支持的，并且他現(xiàn)在處于困境中，我們應(yīng)該盡最大努力幫助他拿到‘救命錢’，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議?！背修k檢察官認(rèn)為。

考慮到陳某某急需錢就醫(yī)治療，湛江市、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩級檢察院承辦檢察官積極與被執(zhí)行對象某鎮(zhèn)政府的相關(guān)責(zé)任人溝通協(xié)調(diào)賠償款執(zhí)行問題，就法律關(guān)系、判決內(nèi)容、矛盾糾紛化解等進(jìn)行深入闡述，明晰該鎮(zhèn)政府須履行的義務(wù)，督促其向上級報(bào)告情況，積極履行法院判決。

經(jīng)過反復(fù)溝通協(xié)調(diào)及磋商，2024年11月27日，陳某某與某鎮(zhèn)政府就賠償款項(xiàng)達(dá)成一致意見并簽署了執(zhí)行和解協(xié)議。日前，陳某某收到了賠償款。

爭議化解后，承辦檢察官對案件進(jìn)行復(fù)盤，發(fā)現(xiàn)一些基層政府部門在實(shí)施具體行政行為時(shí)，存在程序違法、政策宣傳不到位等問題，導(dǎo)致出現(xiàn)侵害行政相對人合法權(quán)益、損害政府公信力的情形。于是，檢察機(jī)關(guān)針對發(fā)現(xiàn)的問題，對某鎮(zhèn)政府工作人員進(jìn)行普法教育，督促該鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)法素能培訓(xùn)，密切與群眾的溝通聯(lián)系。（鐘觀曉　鄭小玲）