法治日報全媒體記者劉中全 通訊員李凱歌

“梁某與馬某因情感問題產(chǎn)生糾紛,梁某妻子服藥自殺,被民警及時救助,目前已安全。梁某兒子梁小某揚言要殺死馬某,已被民警及時制止……”7月的一天,吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣(以下簡稱前郭縣)公安局哈拉毛都派出所所長趙國欣的手機鈴聲急促響起,“一村(格)一警”的小曲打來電話匯報情況。

趙國欣掛斷電話后,立即找到村干部老張火速趕到村民梁某家中。趙國欣和老張默契配合,從法理到情理進行耐心勸解,最后平息了矛盾,馬某最終出具了對梁小某的諒解書……就這樣,一起“民轉(zhuǎn)刑”矛盾糾紛被成功化解,兩個家庭得拯救。

近年來,前郭縣公安機關(guān)創(chuàng)新建立基層矛盾糾紛排查化解工作機制,取得了顯著成效。“我們把及時有效精準排查化解基層矛盾糾紛作為一項重要的政治任務(wù)來抓,用行之有效的機制和手段做到及時發(fā)現(xiàn)、全面管控、有效化解,竭力將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)化解于萌芽狀態(tài),全力確保社會秩序持續(xù)安定和諧?！鼻肮h副縣長、公安局局長朱明達說。

確保精準摸底

據(jù)了解,前郭縣公安局堅持分門別類用數(shù)據(jù)辨風(fēng)險,狠抓數(shù)據(jù)匯聚治理,研究形成基層矛盾糾紛隱患排查數(shù)據(jù)資源目錄,涵蓋3大類12小類,發(fā)動“一村(格)一警”基層力量不定期摸排走訪、挖掘矛盾糾紛苗頭,定期走訪入戶,進行摸排清查,構(gòu)建風(fēng)險隱患資源庫,分層次梳理掌握矛盾糾紛隱患,做到底數(shù)清、情況明。

該局相繼開展訪民情、解民憂、化矛盾、防風(fēng)險、查問題、治亂點等專項行動,進行“地毯式”基礎(chǔ)排查、“精細化”網(wǎng)格管理、“鐵腳板”追蹤核查,通過精確排查摸底機制,迅速準確發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭,充分掌握矛盾糾紛成因及可能產(chǎn)生的后果。

確保精準管控

在數(shù)據(jù)化精準摸底基礎(chǔ)上,前郭縣公安局圍繞“查、盯、清、評、調(diào)、化”六步工作法,并據(jù)此形成“矛盾糾紛隱患要素表、風(fēng)險評估表、風(fēng)險化解表、質(zhì)態(tài)考評”四張工作表,落實“治理前移、預(yù)警前移、研判前移、防范前移、處置前移、服務(wù)前移”的“六前移”舉措,做好事前排查、事中調(diào)節(jié)和事后服務(wù)工作。

轄區(qū)派出所對摸排的矛盾糾紛線索進行定期研究會商,充分結(jié)合公安實踐、歷史數(shù)據(jù)分析等,進而構(gòu)建“內(nèi)因、外因、應(yīng)激反應(yīng)、預(yù)備實施、教育疏導(dǎo)”五個維度的隱患分析體系,打造集研判、分析、處置一體化工作機制,做到“源頭診斷”抓前端、治未病,超前排查化解風(fēng)險隱患。

據(jù)統(tǒng)計,今年以來,前郭縣公安局共排查化解各類矛盾糾紛561起,全縣矛盾糾紛調(diào)解率達100%,成功預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件5起,“刑轉(zhuǎn)命”案件2起。

確保精準處置

針對基層矛盾糾紛排查化解工作,前郭縣公安局做到“聯(lián)動不缺位”。構(gòu)建以基層派出所為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊為基礎(chǔ),專業(yè)人員為主導(dǎo),合力打通化解和處置風(fēng)險隱患的“最后一公里”。采取劃分聯(lián)戶機制,將5戶或10戶劃分為1個聯(lián)戶單位,每個聯(lián)戶民主推薦1名“事務(wù)明白人”“熱心服務(wù)人”作為聯(lián)戶長,協(xié)助配合當?shù)攸h委政府和公安機關(guān)做好入戶協(xié)調(diào)管理等工作。民警、一村(格)一警、社區(qū)干部充分聯(lián)動“聯(lián)戶長”這一群眾參與社會治理、提升群眾參與度的治理模式,實時掌握轄區(qū)治安動態(tài)、群眾訴求和矛盾隱患,扎實做好群眾基礎(chǔ)工作,確保“小事不出家門、大事不出村屯”,打破“清官難斷家務(wù)事”的固化思維。

在此基礎(chǔ)上,前郭縣公安局還將基層矛盾糾紛排查化解工作納入全縣公安機關(guān)績效考評,倒逼工作模式轉(zhuǎn)型升級、工作狀態(tài)強制入軌,實行“一事一獎、同功同獎”機制,對具有突出表現(xiàn)的單位和人員予以立功獎勵,充分調(diào)動民警工作積極性。