法治日報(bào)全媒體記者黃潔 見習(xí)記者白楚玄

在首都行政復(fù)議戰(zhàn)線,有這樣一位“老兵”。他從事復(fù)議工作20年,先后在行政復(fù)議立案、辦案、綜合研究指導(dǎo)崗位上工作,成功化解了大量行政爭議。他就是北京市司法局復(fù)議應(yīng)訴綜合處處長龐雷,2022年7月,他被授予“全國司法行政系統(tǒng)先進(jìn)工作者”稱號。

在多年的法律服務(wù)工作中,龐雷累計(jì)辦理和指導(dǎo)辦理的行政復(fù)議案件上千件,很多都是涉及城市建設(shè)、管理以及經(jīng)濟(jì)、民生領(lǐng)域的疑難復(fù)雜案件。“為了辦好這些案件,要認(rèn)真梳理案情,嚴(yán)把每個(gè)案件的事實(shí)關(guān)。”龐雷說。

龐雷曾接待過一位長期上訪的老人,他家的宅基地被違規(guī)認(rèn)定為違法建設(shè)并被強(qiáng)制拆除,但老人找到龐雷的時(shí)候已超過通常為60日的申請行政復(fù)議法定期限?？升嬂讻]有放棄,他細(xì)致地逐項(xiàng)幫助老人梳理分析材料,結(jié)果發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)政府在發(fā)出強(qiáng)拆決定書時(shí),并未按規(guī)定告知老人申請行政復(fù)議的權(quán)利,因此老人此時(shí)申請行政復(fù)議尚未超過法定的最長保護(hù)期。于是,在他的幫助下,老人的行政復(fù)議申請最終獲得支持,區(qū)政府依法撤銷了鎮(zhèn)政府的強(qiáng)制拆除決定。

這樣的事例在龐雷的日常工作中還有很多,但他所做的工作卻遠(yuǎn)不止于此。龐雷常說:“申請人的訴求并非一成不變,各種各樣的都有,一名優(yōu)秀的行政復(fù)議人必須要成為化解行政爭議的‘多面手’?！?/p>

在龐雷的帶領(lǐng)下,北京市政府行政復(fù)議接待室開始把收入低、年歲高、受教育程度低的人群作為重點(diǎn)關(guān)注對象,創(chuàng)建了完善的行政復(fù)議接待工作體系,努力幫助申請人解決各類問題,切實(shí)提振他們對復(fù)議工作的信心。

在辦理行政復(fù)議案件的過程中,讓龐雷最有成就感的莫過于通過案件的辦理,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政行為所依據(jù)政策和規(guī)范性文件存在的“空白點(diǎn)”和“矛盾點(diǎn)”,通過作出行政復(fù)議決定、制發(fā)行政復(fù)議意見書等工作,及時(shí)有效糾正違法行政行為,從而實(shí)現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一片”的作用。

在復(fù)議應(yīng)訴工作指導(dǎo)崗位上,龐雷牽頭推進(jìn)了北京市行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)和行政復(fù)議接待室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),組織開展了北京市行政復(fù)議工作制度體系研究,制定了30余份行政復(fù)議應(yīng)訴工作制度,由他牽頭研究開發(fā)的北京市行政復(fù)議應(yīng)訴工作平臺在全國省級單位位于先進(jìn)行列。此外,龐雷還承擔(dān)著全國行政復(fù)議應(yīng)訴工作平臺的建設(shè)策劃和測試工作。

如今,龐雷依舊戰(zhàn)斗在行政復(fù)議一線。他說:“不管身處何種工作崗位,不管是行政復(fù)議的接待、辦案,還是工作指導(dǎo)、制度構(gòu)建,為人民群眾辦實(shí)事始終是我作為一名行政復(fù)議人的初心和堅(jiān)守?！?/p>