法治日報全媒體記者王春 通訊員陳媛媛

浙江紹興是一座擁有2500余年歷史的文化古城,被譽(yù)為“沒有圍墻的博物館”。9.09平方公里的古城核心區(qū)域,擁有文物保護(hù)單位和文物保護(hù)點(diǎn)88處。立足古城保護(hù),運(yùn)用公益訴訟“利劍”助力古城文物及周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù),紹興市越城區(qū)人民檢察院用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)書寫出高分檢察答卷。

5年來,越城區(qū)人民檢察院找準(zhǔn)公益訴訟與古城保護(hù)的結(jié)合點(diǎn),在全省率先探索開展文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟工作,辦理涉古城保護(hù)公益訴訟案件49件,被浙江省人民檢察院授予“全面開展公益訴訟工作一周年成績突出集體”。

推動古橋保護(hù)工作

作為首批國家歷史文化名城,紹興被譽(yù)為中國的“古橋博物館”,更有八字橋、廣寧橋、光相橋、迎恩橋等13座古橋被國務(wù)院列為第七批“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”。

然而,越城區(qū)人民檢察院在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),轄區(qū)多座被列入文物保護(hù)單位的古橋存在不同程度的損壞:除自然侵蝕外,還存在修繕不及時、保護(hù)不足、監(jiān)管不力等情形。針對這些情況,該院向文物行政部門發(fā)出檢察建議,建議嚴(yán)格履行文物保護(hù)監(jiān)管職責(zé),及時發(fā)現(xiàn)和查處破壞文物違法行為,并加強(qiáng)對文保單位的日常監(jiān)管。

在該院的建議下,文物行政部門組織力量對轄區(qū)內(nèi)80余處古橋文物開展排查,會同屬地政府制定修繕、監(jiān)控方案,建立長效監(jiān)管機(jī)制,并組建起一支140人專群結(jié)合的業(yè)余文保員隊伍。此外,區(qū)政府還專門出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)越城區(qū)不可移動文物保護(hù)管理工作的實施意見》,推動了全區(qū)不可移動文物的保護(hù)工作。

“古橋文物是祖輩留給我們的寶貴歷史文化遺產(chǎn)。我們將持續(xù)跟進(jìn)古橋文物保護(hù)工作,讓紹興古橋這張‘金名片’熠熠閃光?！痹撛旱诹鶛z察部主任任小寶說。

凝聚多方治污合力

古橋下,湍湍流動的環(huán)城河水似乎在訴說這座千年古城的故事。此前,紹興環(huán)城河受雨污水混接、混排問題所困擾,一度成為基層治水工作的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。

時間回溯到2020年11月,越城區(qū)人民檢察院開展守護(hù)“美麗河湖”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動時發(fā)現(xiàn),轄區(qū)內(nèi)有一公共雨水口長期向環(huán)城河排出污水,致使環(huán)城河部分河段遭到污染。

該院當(dāng)即成立辦案組,會同屬地街道檢查轄區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng),發(fā)現(xiàn)部分雨污水管道老化破損,存在混接、混排等問題。據(jù)檢察官介紹,當(dāng)時正值雨水多發(fā)期,雨水口排泄量大,且因缺乏有效監(jiān)管,沿街店面時常向雨水井偷倒污水、污物,導(dǎo)致環(huán)城河水體污染愈發(fā)嚴(yán)重。為此,該院啟動行政公益訴訟訴前程序,督促城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)管部門徹底清查排水管網(wǎng)破損、積淤及雨污混接、混排等突出問題,從源頭分流根治。

訴前程序啟動后,城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)管部門協(xié)同相關(guān)部門召開聯(lián)席會議,共同研究部署整改工作。會后,相關(guān)部門即刻對排污口作圍堰處理,并組織100余人次對沿街店面進(jìn)行宣傳勸導(dǎo),提高商家的公共意識,自覺杜絕傾倒污水行為。與此同時,對轄區(qū)內(nèi)雨水管線開展清淤、雨污分流等整改工作,從源頭上推動構(gòu)建“綠色”排水機(jī)制。

在多方通力協(xié)作下,“雨污合流”問題得以整改,城市排水“毛細(xì)血管”終于順暢了,環(huán)城河水在古橋下歡快地流淌而過。

數(shù)字賦能提升質(zhì)效

今年6月,越城區(qū)人民檢察院聯(lián)合紹興市歷史文化名城保護(hù)辦公室(以下簡稱“紹興市名城辦”),設(shè)立紹興古城保護(hù)公益訴訟檢察創(chuàng)新實踐基地。該基地現(xiàn)已被浙江省人民檢察院確定為全省公益訴訟檢察創(chuàng)新實踐基地。

此前,該院與紹興市名城辦簽訂《關(guān)于建立紹興古城保護(hù)協(xié)作配合機(jī)制的意見(試行)》,就加強(qiáng)信息共享與協(xié)作配合、共同做好古城保護(hù)法治宣傳教育、建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制等達(dá)成共識。

據(jù)悉,該基地以數(shù)字化古城信息管理平臺為依托,實現(xiàn)4個系統(tǒng)即時連接,34個部門302類涉古城保護(hù)數(shù)據(jù)歸集共享,為古城保護(hù)利用提供了數(shù)字化新路徑。

“古城是紹興城市的根、歷史的脈、文化的本,需要凝聚社會的共識和合力,共同推動紹興歷史文化遺產(chǎn)的傳承、保護(hù)和利用?！痹匠菂^(qū)人民檢察院檢察長周江向《法治日報》記者介紹說,該院將以基地建設(shè)為抓手,借助數(shù)字化古城信息管理平臺,加大數(shù)字賦能、提升監(jiān)督質(zhì)效、促進(jìn)專項治理,將基地打造成公益訴訟工作成效的示范基地、公益訴訟檢察工作的宣傳陣地、古城保護(hù)公益訴訟越檢品牌的創(chuàng)新高地。