法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張晨

7月29日,最高人民法院舉行“人民法院這十年”系列新聞發(fā)布會(huì),介紹人民法院立案登記制改革成效?！斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者從發(fā)布會(huì)上獲悉,我國(guó)法院率先在全世界實(shí)現(xiàn)跨域立案服務(wù)全覆蓋,當(dāng)事人可以就近選擇任意一家法院或者人民法庭,申請(qǐng)跨域立案,有效減輕往返奔波訴累。截至今年上半年,全國(guó)法院提供跨域立案服務(wù)15.4萬(wàn)件,92%的案件管轄法院在30分鐘內(nèi)及時(shí)響應(yīng)。

每分鐘有57件訴前化解

最高法立案庭庭長(zhǎng)、訴訟服務(wù)中心主任錢曉晨介紹,人民法院全面施行立案登記制改革以來(lái),截至今年6月30日,全國(guó)法院累計(jì)登記立案13837.17萬(wàn)件,其中,民事一審9306.25萬(wàn)件、行政一審187.89萬(wàn)件、刑事自訴13.30萬(wàn)件、國(guó)家賠償10.85萬(wàn)件、首次申請(qǐng)執(zhí)行4318.88萬(wàn)件,全國(guó)法院平均當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)95.7%,天津、上海、浙江、福建、重慶、云南等地當(dāng)場(chǎng)立案率超過(guò)98%。長(zhǎng)期困擾群眾的“立案難”問(wèn)題已經(jīng)成為歷史。

2019年以來(lái),人民法院大力推進(jìn)一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè),推動(dòng)人民法院定分止?fàn)幝毮軓膫鹘y(tǒng)開(kāi)庭審判向糾紛源頭和解紛前端延伸,發(fā)揮司法在社會(huì)治理中的參與、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用。類型化調(diào)解室和速裁團(tuán)隊(duì)在全國(guó)法院訴訟服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,群眾在一個(gè)地方就能解決全部訴求。

錢曉晨介紹,2020年,全國(guó)法院受理訴訟案件數(shù)量在2016年、2019年先后突破2000萬(wàn)件和3000萬(wàn)件關(guān)口的情況下,出現(xiàn)2004年以來(lái)的首次下降,特別是民事訴訟案件以年均10%的速度持續(xù)增長(zhǎng)15年后首次下降。同時(shí),依托人民法院調(diào)解平臺(tái),大力發(fā)展在線調(diào)解。2021年,全國(guó)法院訴前調(diào)解成功案件610.68萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)43.86%,今年上半年,訴前調(diào)解成功案件330.43萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)26.38%。2021年,在線調(diào)解量超過(guò)1000萬(wàn)件,今年上半年,在線調(diào)解量超過(guò)572.25萬(wàn)件。

據(jù)了解,2018年至今,人民法院在線調(diào)解案件累計(jì)超過(guò)3048萬(wàn)件。今年上半年平均每個(gè)工作日有4.68萬(wàn)件糾紛在人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)行調(diào)解,每分鐘就有57件成功化解在訴前,平均調(diào)解時(shí)長(zhǎng)為12天,不到一審民事案件平均審理周期三分之一。

全國(guó)跨域立案15.4萬(wàn)件

十年來(lái),人民法院為群眾提供“現(xiàn)場(chǎng)立案、網(wǎng)上立案、自助立案、就近立案、巡回立案、郵寄立案、12368熱線立案和跨域立案服務(wù)”等多元可選、便捷高效、同質(zhì)均等的立案服務(wù),實(shí)現(xiàn)了案件“掌上能立”“異地可立”“現(xiàn)場(chǎng)好立”“上門幫立”。

據(jù)介紹,全國(guó)法院100%應(yīng)用“人民法院在線服務(wù)”小程序,手機(jī)“掌上立案”實(shí)現(xiàn)四級(jí)法院全覆蓋、主要案件類型全覆蓋。平臺(tái)上線以來(lái),總訪問(wèn)量高達(dá)27億多次,日均訪問(wèn)量達(dá)2212萬(wàn)余次,網(wǎng)上立案申請(qǐng)總量累計(jì)達(dá)1960.15萬(wàn)件,年均增幅為63.31%,平均每分鐘就有41件案件通過(guò)網(wǎng)上立案,有三成以上立案申請(qǐng)當(dāng)事人在8小時(shí)之外的非工作時(shí)段和非工作日提交,“足不出戶可立案”“一次不跑就立案”新模式讓當(dāng)事人充分享受智慧法院建設(shè)帶來(lái)的便利。不少法院在訴訟服務(wù)大廳周邊以及其他便民場(chǎng)所,配備24小時(shí)自助立案設(shè)備,24小時(shí)“不打烊”的立案服務(wù)為民底色更足、成色更顯。

人民法院率先在全世界實(shí)現(xiàn)跨域立案服務(wù)全覆蓋,當(dāng)事人可以就近選擇任意一家法院或者人民法庭,申請(qǐng)跨域立案,有效減輕往返奔波訴累。截至目前,全國(guó)法院提供跨域立案服務(wù)15.4萬(wàn)件,92%的案件管轄法院在30分鐘內(nèi)及時(shí)響應(yīng)。此外,還上線了跨境網(wǎng)上立案系統(tǒng),為外國(guó)人、港澳臺(tái)同胞、華人華僑跨境訴訟提供不用跑的立案服務(wù)。與此同時(shí),尊重群眾多樣化、多層次立案需求,對(duì)一些不愿意、不擅長(zhǎng)使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)的老年人,開(kāi)展訴訟服務(wù)輔導(dǎo),“肩并肩”輔導(dǎo)立案,“手把手”幫助立案。在少數(shù)民族聚居區(qū),提供雙語(yǔ)立案,最大限度消除當(dāng)事人訴訟不便。北京、天津、上海、重慶等法院設(shè)立“夜間法庭”,為工作繁忙的上班族提供預(yù)約立案服務(wù),有效解決群眾打官司“急難愁盼”問(wèn)題。

“在司法便民路上,我們堅(jiān)持‘一個(gè)都不能少’。在一些山高路遠(yuǎn)、交通不便的地區(qū),通過(guò)馬背法官、背簍法官、流動(dòng)車載法庭等,提供巡回立案、上門立案等服務(wù),打通服務(wù)群眾‘最后一公里’,讓便捷高效的立案服務(wù)惠及各類訴訟當(dāng)事人。”錢曉晨說(shuō)。

將設(shè)立立案評(píng)價(jià)機(jī)制

錢曉晨介紹,2015年以來(lái),最高法指導(dǎo)全國(guó)法院采取專項(xiàng)督查、常態(tài)督導(dǎo)、交叉檢查、全面自查、視頻巡查、大數(shù)據(jù)分析等方式,強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督,堅(jiān)決防止“立案難”問(wèn)題反彈回潮。2021年,針對(duì)年底不立案、拖延立案問(wèn)題,最高法召開(kāi)專門會(huì)議,出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn),開(kāi)通12368訴訟服務(wù)熱線投訴舉報(bào)功能,研發(fā)上線立案偏離度預(yù)警系統(tǒng),綜合施策,徹底解決影響人民群眾年底立案的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。人民法院立案偏離度預(yù)警系統(tǒng)顯示,2021年12月,全國(guó)法院收案數(shù)大幅增長(zhǎng),收案數(shù)較2020年12月增加134萬(wàn)余件,同比增長(zhǎng)104.16%。

錢曉晨表示,仍然有當(dāng)事人反映部分地區(qū)、少數(shù)法院存在立案難問(wèn)題,影響了立案登記制改革的成效。下一步,最高法將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,在去年開(kāi)展整治年底不立案的基礎(chǔ)上,繼續(xù)強(qiáng)化改革督導(dǎo)舉措,完善監(jiān)督管理機(jī)制,通過(guò)人民法院在線服務(wù)平臺(tái)、12368熱線、立案窗口,設(shè)立立案評(píng)價(jià)機(jī)制,及時(shí)核查解決不立案問(wèn)題。開(kāi)展明察暗訪,加強(qiáng)跟蹤督查。加強(qiáng)對(duì)新類型案件、疑難復(fù)雜案件立案工作的對(duì)下指導(dǎo),統(tǒng)一立案標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟行為的懲治力度。加大立案登記制改革宣傳力度,引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性行使訴權(quán)。