法治日報全媒體記者杜洋 見習記者劉潔

甘肅省靜寧縣農民果品收入占年收入的70%以上。為妥善處理涉蘋果產業(yè)矛盾糾紛,靜寧縣人民法院在位于蘋果主產區(qū)的雷大人民法庭設立全省首個蘋果產業(yè)巡回法庭,年審理涉蘋果產業(yè)案件600余件,做實訴源治理工作,促成大量訴訟案件以調解、撤訴方式結案,切實解決了一批關系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、群眾切身利益的急難愁盼問題,被鄉(xiāng)親們親切地稱為“蘋果法庭”。

“人民法院推進訴源治理,對于社會矛盾源頭預防和化解具有特殊的‘橋頭堡’作用,是鄉(xiāng)村振興背景下滿足人民群眾多元解紛需求的一項重要供給側改革。”北京師范大學政府管理學院教授王洛忠告訴《法治日報》記者。

近年來,各地法院深入推進訴源治理工作,堅持以調促和、調解優(yōu)先和源頭化解糾紛,進一步延伸司法服務,最大程度保護農民利益,鞏固和拓展脫貧攻堅成果,為鄉(xiāng)村振興增效賦能。

聯(lián)動調解

營造良好法治環(huán)境

黃某與陳某于2013年相識并共同生活,兩人未婚育有一女。2017年,雙方結束同居關系后約定孩子歸黃某撫養(yǎng),但孩子事實上一直由陳某父親撫養(yǎng)照顧?，F(xiàn)黃某主張孩子的撫養(yǎng)權,雙方為此發(fā)生爭執(zhí)。

為妥善處理糾紛,福建省上杭縣人民法院才溪法庭副庭長賴小華多次到當事人家中了解情況,并運用家事民情調查工作機制,將“調查走訪”與“多元化解”并軌并行,聯(lián)合當?shù)卮逦?、司法所等部門,對案件當事人釋法明理,最終促成該案達成調解,妥善解決了孩子撫養(yǎng)問題。

近年來,才溪法庭立足“民情調查+解紛”,推進“鄉(xiāng)融庭”建設,聯(lián)合多方力量,全面了解案件具體情況,將家事民情調查貫穿糾紛治理工作始終,成功化解了一大批矛盾糾紛,營造了良好的鄉(xiāng)村法治環(huán)境。

各地法院結合地方實際、創(chuàng)新工作機制,聯(lián)動構建多元解紛“共同體”,推動群眾力量和司法資源有效銜接,助力創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)村環(huán)境。

今年4月底,山東省臨沭縣人民法院選派9名具有豐富審判和調解經驗的法官,實現(xiàn)轄區(qū)“一鎮(zhèn)街一法官”全覆蓋,并組織21個基層治理單位和165名網(wǎng)格員入駐人民法院調解平臺,靠前協(xié)助開展矛盾糾紛化解、提供法律咨詢、進行普法宣傳等,為建設“無訟村居”提供法治保障。

臨沭縣法院院長王冠龍告訴記者:“‘一鎮(zhèn)街一法官’工作機制有效整合了鎮(zhèn)街、村居調解力量,實現(xiàn)了糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動、矛盾聯(lián)調,為描繪更加和諧優(yōu)美的鄉(xiāng)村畫卷提供了強有力的司法服務和保障?！?/p>

“用法治聲音為鄉(xiāng)村振興護航,是法院人的責任,也是青年人的擔當。能夠成為服務隊的一員,參與到鄉(xiāng)村振興這一偉大實踐之中,我深感榮耀?！苯K省如東縣人民法院洋口港人民法庭副庭長、鄉(xiāng)村振興青年法治服務隊隊長劉宇說。

鄉(xiāng)村振興青年法治服務隊由40周歲以下青年法院干警組成,通過報名自薦、組織選拔等程序招募成員,是如東縣法院助力推進鄉(xiāng)村振興工作的重要力量。

自去年11月成立以來,鄉(xiāng)村振興青年法治服務隊通過錄制精品課程、上線“網(wǎng)格課堂”等方式,面向網(wǎng)格員和法律明白人開展“量體裁衣”式培訓指導,有效提高了其依法化解矛盾糾紛的能力水平。

精準施策

護航鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展

2020年,重慶果商李某收取了靜寧縣仁大鎮(zhèn)東灣村果農王某某價值18萬元的蘋果。不料受市場低迷行情影響,李某長時間無法支付錢款。

2021年,蘋果產業(yè)巡回法庭法官得知此事后,通過多方打探消息找到李某,經多次調解,幫助雙方厘定合理的收購價格,促成李某當場支付錢款,并收購了王某某手上現(xiàn)有的蘋果。

靜寧縣法院院長徐建平告訴記者:“縣里在各村設立法官工作室、涉蘋果產業(yè)訴前調解中心,及時化解果商運輸車輛被堵、果品企業(yè)勞動爭議等矛盾糾紛,將風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)?！?/p>

通過深化訴源治理,提升審判質效,靜寧縣的蘋果產業(yè)發(fā)展良好。

當前,各地法院抓早抓小、應排盡排,落實鄉(xiāng)村產業(yè)矛盾糾紛化解工作機制,以創(chuàng)新訴源治理工作推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展。

今年2月,北京冬奧會期間,福建省德化縣生產的陶瓷類“冰墩墩”“雪容融”吉祥物風靡全球,向世界展示了陶瓷匠人的精湛技藝。

“為保護生產陶瓷吉祥物企業(yè)利益,我院在省內首創(chuàng)‘進園入企’訴訟輔導機制,選取部分制造商作為首批訴訟輔導對象,第一時間引導企業(yè)依法維權,有力提升了保護奧運標識知識產權的意識和能力?！钡禄h人民法院院長黃小康說。

德化是“世界陶瓷之都”,為助力陶瓷業(yè)高質量發(fā)展,德化法院出臺原創(chuàng)守護十項舉措,在陶瓷產業(yè)聚集區(qū)——中國茶具城成立法官聯(lián)絡室,因地制宜開展法官“一對一”走訪轄區(qū)民營企業(yè)等活動,健全“法律風險點+典型案例”提示制度。

據(jù)悉,德化法院已將非訴訟糾紛解決理念導入陶瓷產業(yè)發(fā)展,聚合“企業(yè)、協(xié)會、政府、司法、社會”五方力量,在中國茶具城創(chuàng)建“黨建+無訟園區(qū)”,組建園區(qū)解紛隊、繪制解紛路線圖,推動3批次100余件非訟糾紛圓滿解決,以訴源治理促進產業(yè)發(fā)展。

“促進糾紛有效和順暢地向訴訟外其他解決方式分流,保證了鄉(xiāng)村企業(yè)的商業(yè)糾紛可以快速有效地解決,避免了形成訴訟后企業(yè)可能出現(xiàn)的運營風險?！蓖趼逯艺J為,訴源治理工作有效推動了法治化營商環(huán)境建設,切實滿足了鄉(xiāng)村振興和基層社會的治理需求。

以案普法

助力文明鄉(xiāng)村建設

鄉(xiāng)村振興,離不開良好的鄉(xiāng)風文明。而做好訴源治理工作,恰恰有助于提升群眾法治意識,營造濃厚的鄉(xiāng)村法治文化氛圍。

“悟空捆綁奔波兒灞,切不可非法拘禁他人;奔波兒灞偷沃柑,盜竊可是違法犯罪行為……”為保護“武鳴沃柑”品牌,廣西壯族自治區(qū)南寧市武鳴區(qū)人民法院借用經典名著《西游記》元素,推出普法系列短劇,在寓教于樂中傳播法治理念。此外,法院還將法律知識與壯族山歌融合,在圩日、節(jié)日邀請果農對唱。

“我們開設了‘網(wǎng)絡法治小論壇’,邀請‘族老’與主辦法官共同普法說理、答疑解惑,攜手培育鄉(xiāng)村‘法律明白人’。”武鳴法院審判管理辦公室主任梁俊星告訴記者,為進一步提高農戶法治意識,法院還開設“沃柑法律培訓班”,農閑時節(jié)深入村屯以案釋法、以案學法,提升群眾法律意識。同時,積極聯(lián)系村“兩委”,指導完善村規(guī)民約,共建無訟少訟沃柑村屯。

如東縣法院持續(xù)推動“類型化”精準治理,加大調查研究,積極研判不同類型案件訴因,改變“一劑藥方治百病”的粗放型治理思路。加大巡回審判工作力度,實現(xiàn)類案示范化解,2019年以來開展巡回審判逾300多場。

“針對近年來糾紛多發(fā)易發(fā)的情況,我們組織開展‘幸福家庭講堂’,用身邊的事例引導群眾摒棄不良風氣,各類案件得到有效控制,并以法官講堂涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風?！比鐤|縣法院院長楊德華介紹道,婚姻家庭類案件數(shù)量從2015年的1600多件,下降到近年來的不足1000件,鄉(xiāng)風文明建設取得顯著成效。

“各地法院開展訴源治理工作,在訴訟的初始源頭推進基層善治,止糾紛于未發(fā),提升群眾法治意識,樹立了文明鄉(xiāng)風,為鄉(xiāng)村振興營造了良好環(huán)境。”王洛忠說。