法治日報全媒體記者 趙紅旗

“律師送法上門,為我們企業(yè)在法治軌道上健康快速發(fā)展提供了法治保障,堅定了我們克難攻堅謀發(fā)展的信心?！苯?河南省寶豐縣司法局局長牛志剛帶領律師顧問團走進縣圣諾陶瓷有限公司,為企業(yè)健康發(fā)展“把脈問診”后,企業(yè)負責人感慨地說。

如今,河南省各級司法行政機關均組建律師顧問團,開展“萬人助萬企”律師服務民營企業(yè)“法治體檢”系列活動,幫助企業(yè)認真梳理經(jīng)營中易發(fā)的法律風險和法律問題,提出專業(yè)的法律意見,降低企業(yè)經(jīng)營風險,對企業(yè)面臨的合同違約、債務追償?shù)燃m紛,提出解決方案和相應對策,幫助企業(yè)查找法律風險,提出預防風險和解決糾紛的意見建議,助力中小微企業(yè)發(fā)展,發(fā)揮吸納就業(yè)主力軍作用。

“全省司法行政機關建立健全各級企業(yè)法治服務專班,主動對接企業(yè),做到企業(yè)在哪里,法治保障就要跟進到哪里、服務到哪里。同時,加強聯(lián)合調研、聯(lián)合研判、聯(lián)合行動,呼應項目、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的法律難題和法律訴求,研究提出具體措施和解決辦法,堅持個性問題個性解決、共性問題政策性解決、重點問題‘一企一策’?！?月15日,河南省司法廳廳長趙會生向《法治日報》記者介紹說。

法律服務團入企“體檢”

“你們來得及時!不僅幫助我們解決了生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的法律問題,還強化了企業(yè)管理層依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識?！苯?西峽縣司法局局長喬琰帶領由班子成員、股室負責人、律師組成的法律服務團,深入仲景宛西制藥股份有限公司開展實地走訪,與企業(yè)管理層就疫情期間企業(yè)面臨的貨物運輸問題、經(jīng)營中面臨的部分法律風險問題、企業(yè)法律需求等深入交流。

“省司法廳圍繞項目建設和企業(yè)發(fā)展專門出臺了提供優(yōu)質法治保障十項措施,我們走訪企業(yè),就是要把握好企業(yè)在法律服務方面的需求,更好地發(fā)揮司法行政職能,努力提供更加周到、更為貼心的法律服務、法治保障,以實實在在的成效助推重大項目建設和企業(yè)發(fā)展?！眴嚏f。

“律師喻銀根為南陽鎮(zhèn)暉包裝公司追回貨款3.9萬元,為縣德翔紙品廠追回貨款4.8萬元;律師聞武浩為縣安能物流有限公司追回運輸費18.4萬元……”喬琰如數(shù)家珍地介紹道。

截至目前,西峽縣司法局組建法律服務團30個,共體檢企業(yè)32家,為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失近8000萬元。

河南省司法廳明確要求,縣級司法行政機關組織法律服務團對轄區(qū)企業(yè)進行實地走訪,幫助分析法律問題、健全規(guī)章制度、防范法律風險,當好企業(yè)風險的“排查員”,幫助協(xié)調解決企業(yè)在經(jīng)營管理中遇到的勞動爭議、合同違約、房屋租賃、資產(chǎn)抵押等矛盾糾紛,提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平,當好企業(yè)糾紛的“調解員”。

涉企公證有“綠色通道”

“公證速度太快了!說好的3天辦好,這才一天,就辦好了,公證員主動通知我過來領取營業(yè)執(zhí)照公證書,真是太感謝了!”近日,鄧州市榮朵百貨店負責人薛某拿到自己的營業(yè)執(zhí)照公證書激動地說。

鄧州市公證處設置專門辦證窗口,設立涉企服務專班,安排公證人員“一對一”全程跟蹤服務,做到當日受理、及時辦理、快速出證,讓當事人“最多跑一次"。對中小企業(yè)辦理公證事項實行“優(yōu)先受理、優(yōu)先辦證、優(yōu)先出證”,先后為多家企業(yè)提供了精準服務,充分發(fā)揮公證在幫助企業(yè)防范風險、預防和減少訴訟、維護權益、促進發(fā)展等各方面的公證職能作用,為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

新野縣華勝棉業(yè)有限公司因經(jīng)營不善,進入破產(chǎn)程序,新野縣公證處涉企服務小組提供上門服務、延時服務,就破產(chǎn)遺留問題進行現(xiàn)場公證,使公司院內原租戶遺留物品得到妥善處理,有力推動了公司的破產(chǎn)工作。

鶴壁市公證處開通企業(yè)服務“綠色通道”,安排專人負責接待,認真落實首問負責制,今年以來,為企業(yè)提供預約上門服務11次。新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)、獲嘉縣、新鄉(xiāng)縣等縣區(qū)公證處進駐公共法律服務中心,提供預約服務、上門服務、“一對一”服務12次,為企業(yè)減免公證費用10萬元。

“全省及時開通涉企公證‘綠色通道’。”記者從河南省司法廳了解到,僅2022年第一季度,全省司法行政機關共為企業(yè)減免公證費用近50萬元,為企業(yè)提供公證上門服務、預約服務60余次。

推法治行政執(zhí)法監(jiān)督員

“我最怕涉企多頭重復檢查?！泵鎸ζ髽I(yè)反映強烈的問題,河南省司法廳明確規(guī)定,全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法項目,凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消,著力解決現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意性大等問題。

新鄉(xiāng)市建成覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的行政監(jiān)管體系,選取274個指標形成監(jiān)管指標基礎庫,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術織就“天羅地網(wǎng)”,及時發(fā)現(xiàn)權力運行、執(zhí)法監(jiān)管行為中的“異?！爆F(xiàn)象,對不按程序、超期審批、違規(guī)收費等行政執(zhí)法情況進行自動預警和警告,做到權力運行處處留痕,切實把涉及的風險點全部管起來,防止行政執(zhí)法部門對企業(yè)重復執(zhí)法,切實減輕企業(yè)負擔。

開封市司法局發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能,聚焦企業(yè)發(fā)展的重點難點堵點痛點問題,采取“1223”的服務措施:在全市每個重點企業(yè)建立一個行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點,發(fā)放行政執(zhí)法監(jiān)督服務卡;為每個企業(yè)設2名監(jiān)督員,隨時上門服務;做好免罰輕罰、告知承諾兩項服務;做好重大執(zhí)法決定、案卷評查、三項制度的監(jiān)督工作。

河南省司法廳明確規(guī)定,在每個重大建設項目和重點企業(yè)設立一名行政執(zhí)法監(jiān)督員,對行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督評價。建立涉企行政執(zhí)法決定事先告知制度,依法告知執(zhí)法決定的法律依據(jù)、企業(yè)享有陳述、申辯和申請聽證、行政調解的權利,當好“釋法員”同時建立并實施輕微違法行為免罰清單,廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等柔性方式,當好“服務員”。注重行政執(zhí)法與民法典的銜接,堅持把民法典作為行政執(zhí)法的重要標尺,不得違背法律法規(guī)隨意作出減損企業(yè)合法權益或增加其義務的決定。

截至目前,河南省各級司法行政機關共為重點項目和企業(yè)增派540余名法治行政執(zhí)法監(jiān)督員,將“化項目糾紛、促企業(yè)發(fā)展”活動納入法治考核,已化解涉企矛盾糾紛530余件。

“省司法廳各有關部門將切實發(fā)揮業(yè)務指導作用,幫助基層提升工作能力水平,推動各級司法行政機關匯聚起用心、用情、用力服務保障項目建設和企業(yè)發(fā)展的強大合力。”趙會生說。