法治日報全媒體記者羅莎莎 通訊員陳苗

“今晚由我來領(lǐng)學《不嘮叨也能讓孩子更主動》,孩子不聽話就對他吼叫、打罵,不僅讓親子關(guān)系緊張,還會導致孩子產(chǎn)生叛逆心理……”5月11日晚上8點,由江蘇省淮安市洪澤區(qū)人民檢察院聯(lián)合社會組織“心靈家園”共同搭建的“朗讀8:00”家庭教育線上微信群準時開課。

不同以往的是,此次授課的并非家庭教育指導師,而是涉案未成年人父母,現(xiàn)身說法向更多家長普及“依法帶娃”的重要性。

這是洪澤區(qū)檢察院探索涉案未成年人家庭教育指導學時積分制的生動一幕。2021年5月以來,洪澤區(qū)檢察院積極能動履職,主動將檢察司法保護融入家庭保護,在辦案過程中探索這一機制,讓失職父母“持證上崗”。截至目前,已有11名涉案未成年人父母均適用家庭教育指導學時積分制。

制發(fā)《督促監(jiān)護令》

積極性主動性不高

據(jù)介紹,失職父母通過學習“打卡”、參加家庭教育沙龍等線上與線下學習相結(jié)合的方式,完成50學時積分任務(wù)即可持證上崗。“持證上崗關(guān)鍵不在于‘證’,而在于‘學’,讓失職父母學習可量化?！焙闈蓞^(qū)檢察院第四檢察部檢察官張學良向《法治日報》記者談起推行這項制度的初衷。

2021年1月,張學良在辦理一起未成年人盜竊案時發(fā)現(xiàn),涉案時剛滿16歲的王某從小跟年邁的奶奶長大,父母常年在外打工,對他關(guān)心較少導致親子關(guān)系疏遠。長期缺少關(guān)愛和正確引導,初中輟學的王某結(jié)識了一些社會不良青年,學會了抽煙喝酒,迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲,經(jīng)常夜不歸宿。為滿足個人揮霍需求,王某伙同他人多次盜竊超市香煙。

“我們在外辛苦打工不都為了孩子,他自己不爭氣,不好好學習,走上違法犯罪道路我們能有什么辦法?”案發(fā)后,在與王某的父母交流時,張學良發(fā)現(xiàn)王某的父母存在主體意識不強、責任落實不到位、家庭教育理念和方法欠缺等問題。

在對王某情況進行了深入調(diào)查后,2021年3月,洪澤區(qū)檢察院對王某作出附條件不起訴決定,并向王某的監(jiān)護人制發(fā)《督促監(jiān)護令》,督促其深刻剖析在孩子成長過程中存在監(jiān)管缺位、缺少關(guān)愛教育的問題,要求監(jiān)護人調(diào)整工作、生活重心,幫助孩子樹立正確的人生觀、價值觀。

“感謝檢察官的督促教育,我一定會給予孩子更多關(guān)心,加強監(jiān)管,堅決不當‘甩手家長’?！笔盏蕉酱俦O(jiān)護令后王某母親作出承諾。

為幫助失職父母提升監(jiān)護能力,洪澤區(qū)檢察院委托社會組織心靈家園對王某的父母開展家庭教育指導。張學良發(fā)現(xiàn)王某的父母雖然表面態(tài)度好,但仍然以工作忙為由,參與家庭教育指導學習的積極性、主動性不高。

積分量化學習效果

失職父母合格上崗

冰凍三尺非一日之寒,家庭教育是一項長期性、系統(tǒng)性工程,尤其是“問題家庭”不可能通過一次訓誡、一次教育就從根本上解決問題。

如何讓涉案未成年人家庭教育可量化,讓失職父母真正合格上崗?2021年4月,來自人大、政協(xié)、教體局、團委、婦聯(lián)等部門代表會聚洪澤區(qū)檢察院,就如何在涉案未成年人家庭開展教育指導進行討論。會上張學良結(jié)合司法辦案,提出家庭教育指導學時積分制的設(shè)想。

經(jīng)過幾輪的探討論證,2021年5月,該院聯(lián)合區(qū)教體局、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門出臺《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》明確,檢察機關(guān)在辦理案件過程中應(yīng)當對未成年人進行社會調(diào)查或委托司法行政部門、其他有關(guān)社會組織進行補充調(diào)查。根據(jù)社會調(diào)查和監(jiān)護狀況評估,對需要接受家庭教育指導的,啟動強制家庭教育指導工作,并設(shè)置家庭教育指導學時積分制。

積分由檢察環(huán)節(jié)必修分和社會環(huán)節(jié)選修分兩部分組成。必修分將監(jiān)護人責任意識、法治意識、監(jiān)護能力等方面“硬指標”作為重點學習內(nèi)容。選修分側(cè)重道德習慣、人格健全、親子關(guān)系改善等方面優(yōu)化。根據(jù)監(jiān)護人積分情況進行等級評定,評定為優(yōu)秀檔次可視情況縮短家庭教育指導期限,以及未成年人附條件不起訴的考察期限,評定為不合格檔次的則反之。如果造成未成年人再次違法犯罪,或者嚴重違反考察規(guī)定,將撤銷附條件不起訴。

2021年6月,洪澤區(qū)檢察院提前介入一起8名未成年人參與的聚眾斗毆犯罪案件。承辦檢察官張學良發(fā)現(xiàn)他們的監(jiān)護人均存在監(jiān)護不當問題,遂聯(lián)合公安機關(guān)對8名未成年人的監(jiān)護人集中進行訓誡。

根據(jù)調(diào)查情況,該院委托“心靈家園”從未成年人家庭情況、家庭監(jiān)護質(zhì)量及家庭監(jiān)護能力3個維度、40個具體指標對涉案未成年人家庭作出監(jiān)護狀況評估。根據(jù)評估結(jié)果,該院制發(fā)《督促監(jiān)護令》強制監(jiān)護人接受家庭教育指導,制定為期3個月專業(yè)化指導方案,采取學時積分制方式,通過“1+1”單獨輔導、課堂教學、實境教學獲滿30分必修分。

“以前對孩子的關(guān)心就是給錢,卻忽略了他的情感需求,作為母親我很少傾聽孩子真實想法,沒有盡到監(jiān)護職責,才使他走向違法犯罪的道路?！痹谝淮渭彝ソ逃除垥?該案涉案未成年人的家長分享學習心得時流下了悔恨的淚水。

“讓失職父母‘持證上崗’,幫助父母樹立終身學習的觀念,提升陪伴的質(zhì)量,建立和諧的親子關(guān)系;通過學習讓家長們對自己重新審視,也讓他們對自己的孩子有了重新認識?！焙闈蓞^(qū)檢察院檢委會專職委員王艷說。

設(shè)家庭教育指導站

學校社區(qū)跟蹤效果

根據(jù)家庭教育長期性、復(fù)雜性特點,為確保涉案未成年人家庭教育指導可持續(xù)性,洪澤區(qū)檢察院加強與學校、社區(qū)合作,涉案未成年人的監(jiān)護人完成檢察環(huán)節(jié)強制家庭教育指導后,由涉案未成年人所在學?；蛏鐓^(qū)做好持續(xù)跟蹤,并設(shè)置20分選修分。

2021年11月,洪澤區(qū)檢察院聯(lián)合教體局在該區(qū)24所中小學校掛牌成立家庭教育指導站,構(gòu)建檢校協(xié)作機制,同時建立信息平臺共享機制,實現(xiàn)檢校案件線索移交、失管未成年人信息等方面互通。家庭校內(nèi)指導站以中小學德育老師、專業(yè)家庭教育指導師為骨干力量,通過制定合理有效的個性化家庭教育方案,為涉案未成年人父母提供家庭教育指導和幫助。

“育兒先育己,家長要做孩子的榜樣,合格的父母才能更好成為孩子的引路人?！?022年5月,洪澤區(qū)檢察院檢察長石海偉以法治副校長身份走進洪澤區(qū)實驗中學進行法治宣講,并結(jié)合司法辦案就學校存在不良現(xiàn)象與老師、家長進行座談,通過檢校、家校合作做好涉未成年人法治教育的溯源治理。

針對強制家庭教育指導期滿的非在校生,該院堅持以“三全”社區(qū)(社區(qū)全域、父母全程、家庭全類型)為主陣地,聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委等單位,開展家庭教育知識進社區(qū),加強涉案家庭教育后續(xù)指導。

為促進家庭教育成果互相轉(zhuǎn)化,洪澤區(qū)檢察院建立回訪反饋機制,聯(lián)合相關(guān)部門進行不定期回訪,了解涉案家庭教育問題改善情況。建立涉案未成年人家庭指導“三卡一袋”檔案,確保涉案未成年人基本情況、家庭監(jiān)護狀況、家庭教育評估意見、家庭教育指導內(nèi)容“四個清楚”。

針對家庭教育狀況仍未改變的,父母監(jiān)護責任仍未落實的,啟動強制措施,會同公安機關(guān)向未成年人父母或者其他監(jiān)護人發(fā)出《督促監(jiān)護令》,并將家庭教育評估結(jié)果作為支持撤銷監(jiān)護權(quán)訴訟、附條件不起訴的參考依據(jù)。

江蘇省人大代表劉卉曾參加過洪澤區(qū)檢察院聯(lián)合相關(guān)部門舉辦的家庭教育指導工作座談會,對這項工作感受很深:“‘熊孩子’背后往往有一個‘熊家長’,讓失職父母‘持證上崗’,將監(jiān)護狀況有無改善、親子關(guān)系是否修復(fù)等方面作為家長結(jié)業(yè)重要標準,能夠推動家長和未成年人共同成長,這種做法非常好?！?/p>