法治日報全媒體記者鄭劍峰 通訊員劉孟騏

2020年11月6日,最高人民檢察院決定組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室;11月30日,決定在北京、江蘇、四川等9個省份開展知識產(chǎn)權(quán)檢察集中統(tǒng)一履職試點工作。這份試點名單上沒有陜西。

但陜西積極謀劃、果斷地參與到試點工作中。2020年11月,陜西省人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室正式設(shè)立。2021年12月31日,省檢察院設(shè)立第十一檢察部,專司知識產(chǎn)權(quán)檢察工作,實行知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能集中統(tǒng)一履行。這是全國首家省級知識產(chǎn)權(quán)檢察專門機(jī)構(gòu)。

為何主動參與最高檢試點,設(shè)立專門檢察機(jī)構(gòu)是否必要,如何全面推進(jìn)陜西知識產(chǎn)權(quán)檢察工作?帶著這些問題,4月26日,在第22個“世界知識產(chǎn)權(quán)日”,《法治日報》記者來到省檢察院第十一檢察部一探究竟。

主動參與試點

辦案數(shù)量大增

2021年1月,《陜西省人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點工作實施方案》印發(fā),決定在西安市人民檢察院及西安3個基層院開展為期1年的試點工作。

“近年來知識產(chǎn)權(quán)案件日益增多,加之案件的專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高,特別是知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟案件會存在交叉和重疊,以前辦理案件時,‘四大檢察’部門分散履職,影響了檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)功能,容易導(dǎo)致打擊不力,法律監(jiān)督不夠精準(zhǔn),甚至有些案件還可能會陷入沒人管的窘境。”分管知識產(chǎn)權(quán)檢察工作的省檢察院副檢察長李志虎就陜西檢察主動參與試點解釋說。

試點以來,陜西檢察機(jī)關(guān)不斷更新履職理念,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟等多種檢察職能綜合履行,辦理了一批典型案件。在采訪中,有這樣一起案件讓記者印象深刻。

公安機(jī)關(guān)在劉某的15處涉案倉庫、場所發(fā)現(xiàn)大量“名牌”白酒,經(jīng)鑒定,這些白酒均為假酒。2021年1月,公安機(jī)關(guān)以涉嫌銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪將劉某等人移送到安康市平利縣人民檢察院審查起訴。同年4月,檢察院提起公訴的同時,依法提起“刑事附帶民事公益訴訟”,要求判處懲罰性賠償,并在新聞媒體上公開賠禮道歉。

對于為何附帶民事公益訴訟,平利縣檢察院檢委會專委方亮解釋:“這個案子除了涉及刑事犯罪,違法行為人還向不特定消費(fèi)者銷售假酒,擾亂市場秩序、侵害消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)、損害了社會公共利益?！?/p>

最終在法院主持下,公益訴訟起訴人與劉某等3人就民事賠償達(dá)成協(xié)議,3人在媒體上公開道歉,并由劉某一次性支付公益賠償金83640元。

對于這個結(jié)果,方亮很滿意,他感慨說:“現(xiàn)在我們辦理知識產(chǎn)權(quán)案件時都會實行‘一案三查’,充分發(fā)揮刑事、民事、公益訴訟職能,換做以前,可能就只按照刑事案件來辦了?！?/p>

理念一新天地寬!2021年陜西檢察機(jī)關(guān)依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪成效顯著,受理審查逮捕侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件84件145人,同比上升21.43%和24.13%,受理審查起訴74件183人,同比上升10.81%和28.96%。

同時,省檢察院聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《加強(qiáng)新時代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制》,對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪線索應(yīng)當(dāng)移送而不移送、應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案、長期“掛案”等違法情形進(jìn)行監(jiān)督,推動完善知識產(chǎn)權(quán)刑事案件跨區(qū)劃集中管轄機(jī)制等,推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作深入開展。

設(shè)立專門機(jī)構(gòu)

推履職一體化

2021年12月31日,經(jīng)陜西省編委批準(zhǔn),省檢察院設(shè)立第十一檢察部,承擔(dān)全省知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),履行涉知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)刑事、民事、行政、公益訴訟等檢察職能一系列職責(zé)。

面對第十一檢察部負(fù)責(zé)人李向鋒,記者直奔主題:“既然省院已經(jīng)有了知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室,為什么還要再設(shè)立專門的檢察機(jī)構(gòu)?”

“以前設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室,對全省知識產(chǎn)權(quán)檢察工作起到較大促進(jìn)作用,但由于是臨時機(jī)構(gòu),形式上明確了組成人員,可人員仍然分散在各部門,案件并沒有實現(xiàn)真正意義上的一體化辦理?！崩钕蜾h解釋說。

接著,他又補(bǔ)充道:“知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性特別強(qiáng),分散辦案、多頭管理使辦案人員無法集中精力鉆研業(yè)務(wù)、積累經(jīng)驗,達(dá)不到專業(yè)化辦理知識產(chǎn)權(quán)案件的要求,刑事、民事、行政和公益訴訟等檢察職能保護(hù)的均衡和綜合使用也難以保證?！?/p>

專業(yè)的事情由專業(yè)的人去做,效果才會更好。李向鋒給記者介紹了試點院西安市臨潼區(qū)人民檢察院辦理的一個典型案件。

西安某公司為首批“國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”之一。高某勾結(jié)這家公司內(nèi)部職工,將商業(yè)秘密透露給其他同業(yè)經(jīng)營者,造成該公司重大損失。

西安市臨潼區(qū)檢察院介入案件后,遇到了難題:商業(yè)秘密案件涉及專業(yè)性、技術(shù)性問題,這個案子中,對一項技術(shù)是否屬于商業(yè)秘密存在爭議。

李向鋒說,后來臨潼區(qū)檢察院請到了“高人”——專家輔助人參與論證。專家論證認(rèn)為該項技術(shù)屬商業(yè)秘密,提高了證據(jù)證明力。

與此同時,臨潼區(qū)檢察院在審查起訴環(huán)節(jié),就建議該公司規(guī)范圖紙保管借閱制度,加強(qiáng)全過程監(jiān)管;案件辦結(jié)后,又聯(lián)合高校送法進(jìn)企業(yè),為其海外分公司知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)建言獻(xiàn)策,并在該企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)聯(lián)絡(luò)點。

作為全國省級院第一家有編制的知識產(chǎn)權(quán)專門機(jī)構(gòu)的首任負(fù)責(zé)人,李向鋒既自豪又深感責(zé)任重大。為有效加強(qiáng)基層院知識產(chǎn)權(quán)檢察工作、強(qiáng)化檢察一體化優(yōu)勢,李向鋒帶領(lǐng)第十一檢察部推動出臺了《陜西省人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案基層聯(lián)系點管理辦法(試行)》,確定了14個區(qū)縣級法院知識產(chǎn)權(quán)檢察部門作為第1批基層辦案聯(lián)系點。

聯(lián)系點各具特色,李向鋒如數(shù)家珍:西安市雁塔區(qū)檢察院率先構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“全鏈條保護(hù)”模式;咸陽市楊陵區(qū)檢察院加大助力鄉(xiāng)村振興力度,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)新高地……

從知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室到第十一檢察部,李向鋒認(rèn)為,看似只是名稱和編制的變化,背后體現(xiàn)的卻是“讓知識產(chǎn)權(quán)檢察工作實現(xiàn)辦案專門化、管轄集中化、程序集約化和履職一體化”的更高要求。

嘗試探索創(chuàng)新

加強(qiáng)司法保護(hù)

“秦創(chuàng)原”,在陜西幾乎家喻戶曉,全稱是“秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺”。作為陜西最大的孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”,“秦創(chuàng)原”已經(jīng)成為陜西高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

“圍繞中心、服務(wù)大局不能僅僅停留在口頭上,為‘秦創(chuàng)原’建設(shè)提供司法保障,是陜西知識產(chǎn)權(quán)檢察工作的一項重要任務(wù)?！崩钪净⒔榻B,省檢察院不僅指導(dǎo)西安檢察機(jī)關(guān)與10家“秦創(chuàng)原”企業(yè)簽署共建協(xié)議,精準(zhǔn)對接企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治需求,還緊緊圍繞“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)“三年行動計劃”部署,推動建立“秦創(chuàng)原”知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心建設(shè),以高質(zhì)量檢察履職服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

這些舉措只是陜西檢察機(jī)關(guān)大膽探索、勇于創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權(quán)檢察工作的縮影。

如今,嘗試、探索、創(chuàng)新在陜西知識產(chǎn)權(quán)檢察工作中蔚然成風(fēng)。

“我們以設(shè)立全國首家省級知識產(chǎn)權(quán)檢察專門機(jī)構(gòu)為契機(jī),進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)檢察體制機(jī)制建設(shè),不斷完善知識產(chǎn)權(quán)檢察機(jī)構(gòu)專門化建設(shè),打造知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職模式,夯實知識產(chǎn)權(quán)檢察基層基礎(chǔ),正在探索構(gòu)建陜西知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)五大工作體系。”說到下一步工作,李志虎談興頗濃,將“創(chuàng)新引領(lǐng)體系、強(qiáng)基提升體系、協(xié)作聯(lián)動體系、分析研判體系、宣傳評價體系”五大工作體系作了詳細(xì)介紹。

“在高質(zhì)量發(fā)展的新征程上,如逆水行舟,不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),是我們的重要職責(zé)使命,必須升檔提速。”省檢察院檢察長王旭光說,陜西檢察機(jī)關(guān)要始終心懷“國之大者”,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,切實推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察工作走深走實,不斷增強(qiáng)服務(wù)保障創(chuàng)新型國家和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)能力。