法治日?qǐng)?bào)全媒體記者趙穎 見(jiàn)習(xí)記者胡建霞

“在近年來(lái)的環(huán)境司法實(shí)踐中,各地法院審結(jié)了一批對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重大影響的典型司法案例,我印象最深的是云南法院審結(jié)的綠孔雀環(huán)境民事公益訴訟案?！苯?最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長(zhǎng)李明義接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

為綠孔雀爭(zhēng)得一片棲息凈土

“該案是全國(guó)首例涉瀕危野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)的預(yù)防性環(huán)境民事公益訴訟案件?！睋?jù)李明義介紹,某公益組織訴稱(chēng),紅河干流水電站淹沒(méi)區(qū)系國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物綠孔雀的棲息地,該水電站一旦建成蓄水,將有導(dǎo)致該區(qū)域綠孔雀滅絕的可能,并將破壞當(dāng)?shù)赜炅稚鷳B(tài)系統(tǒng)。

云南省昆明市中級(jí)人民法院一審審理認(rèn)定,綠孔雀棲息地一旦被淹沒(méi)將會(huì)對(duì)綠孔雀的生存造成嚴(yán)重?fù)p害,故判令涉案公司立即停止基于現(xiàn)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)下的水電站建設(shè)項(xiàng)目,不得截留蓄水,不得對(duì)該水電站淹沒(méi)區(qū)內(nèi)植被進(jìn)行砍伐。云南省高級(jí)人民法院二審維持了上述判決。

“生態(tài)環(huán)境損害具有不可逆性、累積性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn),損害發(fā)生后再進(jìn)行救濟(jì)需要很高的成本甚至無(wú)法修復(fù)?！崩蠲髁x說(shuō),法院的判決既使案涉淹沒(méi)區(qū)生物多樣性得到保護(hù),又兼顧了采取預(yù)防性措施的必要性、合理性和司法介入的適度性,有效防范了案涉區(qū)域生物生境面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)。

李明義認(rèn)為,該案的判決,是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的階段提升至事中甚至事前,有效防止生態(tài)環(huán)境的污染破壞,落實(shí)環(huán)境保護(hù)法“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”原則,體現(xiàn)了預(yù)防性環(huán)境公益訴訟的重要制度價(jià)值。據(jù)悉,該案被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據(jù)庫(kù)收錄,并被評(píng)為“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2021年度十大案件”。

為守護(hù)青山綠水鑄就法治盾牌

生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品,要用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法網(wǎng)保護(hù),為守護(hù)青山綠水、藍(lán)天沃土,服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)鑄就堅(jiān)固法治盾牌。

頂層設(shè)計(jì),制度先行。李明義說(shuō),最高法出臺(tái)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅返?進(jìn)一步健全環(huán)境司法制度,完善環(huán)境保護(hù)規(guī)則體系。

“最高法發(fā)布25個(gè)環(huán)境資源審判指導(dǎo)性案例及235個(gè)典型案例,充分發(fā)揮司法案例示范引領(lǐng)作用,為環(huán)境司法實(shí)踐提供裁判指引,助力以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?！崩蠲髁x說(shuō)。

加強(qiáng)大江大河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理,事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展千秋大計(jì)。為此,最高法出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于貫徹〈中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法〉的實(shí)施意見(jiàn)》,與推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署協(xié)議,統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展和黃河流域協(xié)同治理。

此外,最高法與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署共同舉辦世界環(huán)境司法大會(huì),起草并推動(dòng)通過(guò)《世界環(huán)境司法大會(huì)昆明宣言》,為全球環(huán)境治理提供司法方案,為凝聚國(guó)際環(huán)境司法共識(shí)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

對(duì)突出環(huán)境違法行為“零容忍”

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。

“廣東法院審理垃圾處理廠違法傾倒垃圾案,判令被告賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)等共計(jì)1.31億余元。”李明義說(shuō),各級(jí)法院貫徹最嚴(yán)法治觀和恢復(fù)性司法理念,充分運(yùn)用環(huán)境公益訴訟制度,對(duì)于突出環(huán)境違法行為“零容忍”,依法懲治損害社會(huì)公共利益或者可能產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)的污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為,確保人民群眾在健康、舒適、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生存和發(fā)展。

2019年以來(lái),全國(guó)法院審結(jié)環(huán)境資源刑事案件10.03萬(wàn)件、民事案件47.92萬(wàn)件、行政案件14.13萬(wàn)件,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境、自然資源的司法保護(hù)。

記者獲悉,各級(jí)法院通過(guò)公開(kāi)審判重大環(huán)境案件、發(fā)布環(huán)境司法白皮書(shū)和生態(tài)保護(hù)典型案例、組織參觀司法保護(hù)基地和生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地等形式,深化法治宣傳教育,推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。

“下一步,最高法將圍繞黨和國(guó)家工作大局,堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,著力構(gòu)建有中國(guó)特色和國(guó)際影響力的環(huán)境資源審判體系,推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境法律適用規(guī)則體系,努力打造一支德才兼?zhèn)涞膶?zhuān)業(yè)化環(huán)境資源審判隊(duì)伍?！崩蠲髁x說(shuō)。