“我想問一下行政機(jī)關(guān)代表,對于可能存在侵害未成年人權(quán)益問題的娛樂場所,今后如何更加有效地進(jìn)行監(jiān)管?有沒有具體的辦法或措施?”近日,在河南省開封市鼓樓區(qū)檢察院的聽證室里,河南省人大代表曹新成提問。

2021年3月,鼓樓區(qū)檢察院先后辦理兩起組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)案。檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn),轄區(qū)多家KTV違法接納未成年人,為未成年人進(jìn)行有償陪侍提供條件和幫助,情節(jié)嚴(yán)重。4月8日,檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合走訪,發(fā)現(xiàn)部分KTV未設(shè)置“未成年人禁入”標(biāo)識或設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)主管部門未進(jìn)行監(jiān)管,怠于履職,侵犯了不特定多數(shù)未成年人的合法權(quán)益。

經(jīng)請示河南省、開封市檢察院,鼓樓區(qū)檢察院對該涉未成年人行政公益訴訟線索立案調(diào)查。調(diào)查終結(jié)后,分別向開封市公安局鼓樓分局和區(qū)文化和旅游局發(fā)送檢察建議。2021年12月16日,兩單位反饋整改情況,但整治是否到位,案件能否作結(jié)案處理,檢察機(jī)關(guān)決定聽取社會各界意見。

近日,鼓樓區(qū)檢察院就此案舉行公開聽證會,邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員以及律師代表擔(dān)任聽證員。開封市委政法委副書記張振國,開封市檢察院副檢察長孔令營,鼓樓區(qū)委政法委、區(qū)教育體育局、市場監(jiān)督管理局、勞動(dòng)監(jiān)察局等單位代表以及轄區(qū)5家KTV經(jīng)營者參與旁聽,鼓樓區(qū)檢察院檢察長鄒善卿主持聽證。

聽證會上,兩個(gè)行政機(jī)關(guān)代表首先匯報(bào)整改情況,公安機(jī)關(guān)對涉嫌違法的2家KTV進(jìn)行依法處置,取締1家,停業(yè)整頓1家;文旅局對KTV接納未成年人的問題開展專項(xiàng)整治,取締1家,約談2家,并為全市KTV(包括鼓樓轄區(qū)5家)統(tǒng)一更換未成年人禁入標(biāo)識。兩家單位承諾,在今后監(jiān)管中加大普法力度,建立日常監(jiān)督與集中清查相結(jié)合的分級管理制度。

聽取匯報(bào)后,聽證員開始發(fā)問,從具體措施到長效機(jī)制,從處罰強(qiáng)度到違法成本……聽證員拋出的一個(gè)個(gè)問題,也牽動(dòng)著每一位旁聽人員的心。討論環(huán)節(jié),旁聽席討論的激烈程度,不亞于聽證席。

“檢察機(jī)關(guān)辦理案件時(shí),發(fā)現(xiàn)侵害未成年人權(quán)益的線索后,能夠及時(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé),要對鼓樓區(qū)檢察院積極履行職責(zé)的行為點(diǎn)贊!兩家行政機(jī)關(guān)在收到檢察建議后迅速作出整改,對未成年人合法權(quán)益盡到了保護(hù)職責(zé),并建立長效機(jī)制,同意結(jié)案,不再對兩單位提起訴訟?！弊詈?河南省人大代表曹新成作為聽證員代表發(fā)表聽證意見。

“非常慶幸旁聽今天的聽證會,回去我就召集員工開會,把‘KTV不能接納未成年人消費(fèi)’這一條加到公司制度里!”聽證會結(jié)束,某家KTV老板對檢察官說。

聽證會后,參加旁聽的開封市委政法委、市檢察院及鼓樓區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人就案件發(fā)生的社會原因、整治成效、長效機(jī)制等問題開展座談。

開封市檢察院副檢察長孔令營表示,鼓樓區(qū)檢察院召開的聽證會是全市首例涉未成年人保護(hù)行政公益訴訟案件聽證會,這是一個(gè)良好開端。檢察機(jī)關(guān)作為未成年人保護(hù)法實(shí)施的監(jiān)督者,責(zé)無旁貸,對未成年人的保護(hù),重任在肩。檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件不能就案辦案,而要著眼于促進(jìn)國家和社會治理,在辦案過程中深刻分析未成年人權(quán)益受損原因,對癥下藥、標(biāo)本兼治、鞏固成效,助推形成未成年人公益保護(hù)合力。

“第一次參加檢察機(jī)關(guān)涉未成年人保護(hù)案件公開聽證,形式非常好?！遍_封市委政法委副書記張振國表示,對于全市未成年人保護(hù)工作,要多方面加強(qiáng)普法宣傳和源頭管理,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督作用,發(fā)動(dòng)全民主動(dòng)學(xué)法,自覺守法。

法令行則國治,法令弛則國亂?！肮臉菂^(qū)檢察將法律監(jiān)督貫穿未成年人司法保護(hù)全過程,通過公開聽證增加辦案透明度,借助‘外腦’實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督,構(gòu)建未成年人保護(hù)社會大格局?！编u善卿說。(常玉潔)