“以前這溝里的水黑乎乎、臭烘烘的,現(xiàn)在水清了,水面也沒有亂七八糟的垃圾漂著了,我還能經常來釣魚!”深秋,廣西壯族自治區(qū)融安縣和寨溝邊,一名正在釣魚的老伯笑呵呵地跟該縣人大代表石建兵聊天。

和寨溝是融安縣長安鎮(zhèn)的一條自然河流,自東向西流入融江河,而融江河的水質好壞直接關系著下游柳州市百萬居民的飲用水安全。

“這兩年,和寨溝在流經長安鎮(zhèn)中心小學食堂和‘山湖?！≌^(qū)項目工地河段后,河水就變成了暗黑色,發(fā)出惡臭的氣味,戴口罩都擋不住!從2019年開始,我們每周都會收到居民及沿河農民的投訴。我就和其他人大代表一起聯(lián)名向檢察機關反映了?！笔ūf。

2020年12月下旬,融安縣檢察院接到石建兵等人的反映后,立即開展調查取證。調查發(fā)現(xiàn),在和寨溝的河道里及“山湖海”建筑工人宿舍附近的河岸邊,有大量的生活垃圾,河岸邊形成了1.5米寬、200米長的垃圾帶,近1畝河面漂滿了垃圾。此外,附近學校食堂和工人宿舍的多條排污管,長期向和寨溝非法直排生活污水。12月25日,融安縣檢察院依法對負有監(jiān)管職責的相關單位進行公益訴訟立案調查。

2021年1月,融安縣檢察院多次會同縣河長辦、住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局,就和寨溝環(huán)境污染問題進行磋商。隨后,縣生態(tài)環(huán)境局依法責令“山湖?！毙^(qū)建設項目進行改正,廢除現(xiàn)有排污口,將生活污水接進城市污水管網,不得直排。縣河長辦加強對鎮(zhèn)河長和村河長的監(jiān)管考核,要求其切實履行好巡河職責,對未全面履職的河長將加強監(jiān)督和懲戒。

為促進行政機關對環(huán)境污染的整治取得成效,融安縣檢察院向縣住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理行政執(zhí)法局公開送達了檢察建議書。縣住房和城鄉(xiāng)建設局采納檢察建議,責令“山湖?！毙^(qū)建設單位及時抽走沉淀物,集中清運工地建筑垃圾,并于2021年6月開工建設和寨溝附近的通和路污水處理管網工程,工程建成后該片區(qū)排污就可并入市政排污管網;責令學校食堂排污管截流轉到校園排污管道網?？h城市管理行政執(zhí)法局也責令“山湖海”小區(qū)建設項目清理干凈河道及岸邊垃圾,配備垃圾分類和集中回收的設備。

群眾的操心事、煩心事、揪心事,不僅要解決好,還不能讓問題死灰復燃。2021年9月,融安縣檢察院在履行公益訴訟“回頭看”過程中,又發(fā)現(xiàn)新污染源:“山湖?！毙^(qū)建設項目的工地堆料場新增50余噸建筑垃圾,離河道不足10米。而且,“山湖?！焙拥栏慕üこ滩⑽吹玫剿块T的防洪規(guī)劃審批。

為徹底解決和寨溝反復污染問題,9月2日,融安縣副縣長、縣河長制辦公室主任廖鵬翔和該縣檢察院檢察長郭嵩,與相關部門人員共同到現(xiàn)場檢查。9月13日,融安縣檢察院與縣城市管理行政執(zhí)法局進行磋商,督促相關責任單位加強整改,相關責任單位于3日內整改完畢。對于發(fā)現(xiàn)的河道改建工程未獲防洪規(guī)劃審批問題,9月15日,融安縣政府辦公室下發(fā)《關于縣城市政建設與防洪排澇有關工作協(xié)調會議紀要》,要求對已建項目盡快完善符合標準的項目防洪排澇設施,報相關部門驗收合格后方可繼續(xù)投入使用;對在建或新建項目必須編制防洪排澇設施設計、防洪評價或洪水影響評價報告,報相關部門審批后方可施工建設,同時要求縣水利局強化管控、定期巡查。

和寨溝污染整治效果如何?是否修復了河道生態(tài)?群眾認可嗎?10月11日,融安縣檢察院召開公開聽證會,就該案整改效果聽取各方意見。石建兵和該縣政協(xié)委員陳曉祥、人民監(jiān)督員何蘭芳應邀擔任聽證員,和寨溝沿線的新興社區(qū)和融江社區(qū)居民群眾到會旁聽。

聽證會期間,承辦檢察官先是通過視頻和圖片展示了整改前的和寨溝長期遭受污染、魚蝦難活的情況,后與參加聽證人員一同前往污染現(xiàn)場查看。大家看到整治后的河道和河岸邊的生態(tài)環(huán)境都變好了,也沒臭味了。

聽證會結束后,融安縣檢察院根據案件事實和行政機關的整改效果,結合聽證員的意見,對住建、城市執(zhí)法和生態(tài)環(huán)境三家行政機關怠于履職導致和寨溝環(huán)境污染案件終結審查,繼續(xù)跟蹤監(jiān)督水利部門防洪規(guī)劃進展情況。該院向被監(jiān)督的行政機關送達案件處理決定,同時及時告知聽證員。

據了解,包括此案在內,融安縣檢察院今年以來共辦理了5件非法傾倒垃圾致環(huán)境污染公益訴訟案件。該縣城市管理行政執(zhí)法局自今年10月開始,在全縣開展為期一個月的非法傾倒、拋撒垃圾專項整治行動。

鄧鐵軍 楊春艷 劉學恩