法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張雪泓

作為特殊商品,危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、銷售以及存儲(chǔ)、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)都受到國(guó)家嚴(yán)格管控。但在一些互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺(tái),卻“藏”有?；沸畔l(fā)布頁面,其真實(shí)目的就是為了銷售。

今年3月至4月,北京鐵路運(yùn)輸檢察院辦理了首例互聯(lián)網(wǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品信息發(fā)布公益訴訟案件,并分別向全市8個(gè)區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品主管部門制發(fā)《檢察建議書》和《磋商意見書》。目前,相關(guān)問題已全部整改完畢。

去年夏天,北京鐵檢院第五檢察部主任劉禎元發(fā)現(xiàn),在一些電商平臺(tái)可以購買打火機(jī)油。特有的職業(yè)敏感讓他冒出了一連串的疑問:打火機(jī)油作為易燃物,為什么能在互聯(lián)網(wǎng)上銷售?運(yùn)輸過程中發(fā)生意外怎么辦?

危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)特殊,其生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)都受到國(guó)家的嚴(yán)格管控,若處置不當(dāng),極易發(fā)生安全隱患,造成的損害無法估量。

北京鐵檢院對(duì)這條線索高度重視,隨后第五檢察部迅速成立了由梁冰、康輝等人組成的檢察官辦案組。經(jīng)過前期調(diào)研和小范圍摸排,辦案組發(fā)現(xiàn)某些信息發(fā)布平臺(tái)上的危險(xiǎn)化學(xué)品信息發(fā)布頁面,甚至有購物車按鈕和聯(lián)系方式,其真實(shí)意圖就是為了線上銷售。經(jīng)過多次碰頭會(huì),辦案組最終決定以《互聯(lián)網(wǎng)危險(xiǎn)物品信息發(fā)布管理規(guī)定》中“禁止危險(xiǎn)物品從業(yè)單位在本單位網(wǎng)站以外的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)中發(fā)布危險(xiǎn)物品信息及建立相關(guān)鏈接”等法律法規(guī)為依據(jù),選取互聯(lián)網(wǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品信息發(fā)布為突破口,從源頭對(duì)互聯(lián)網(wǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行規(guī)制。

由于本案為安全生產(chǎn)領(lǐng)域,屬于新領(lǐng)域案件,北京鐵檢院針對(duì)案件辦理情況向北京市人民檢察院第八檢察部進(jìn)行了請(qǐng)示,得到了肯定和批復(fù)。

隨后,辦案組將案件取證工作分成了兩步:第一步是篩查全網(wǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品信息發(fā)布情況,第二步是對(duì)照危險(xiǎn)化學(xué)品目錄進(jìn)行信息核實(shí),以確保案子辦得扎實(shí)。

危險(xiǎn)化學(xué)品的界定屬于化學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)問題,對(duì)于檢察官們來說,有些晦澀。為此,梁冰和康輝帶領(lǐng)檢察官助理們翻閱了大量資料,并通過向行業(yè)專家咨詢、翻閱專業(yè)書籍、檢索法律法規(guī)等方式,初步明確了信息發(fā)布平臺(tái)上哪些化學(xué)品信息屬于危險(xiǎn)化學(xué)品信息范疇。

康輝告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者,辦案組采用自行篩查與委托第三方公司篩查相結(jié)合的方式,對(duì)全網(wǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品信息發(fā)布情況進(jìn)行了細(xì)致篩查,發(fā)現(xiàn)在信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品信息發(fā)布的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位,數(shù)量較為龐大。

為明確各行政機(jī)關(guān)在危險(xiǎn)化學(xué)品信息監(jiān)管中應(yīng)負(fù)的職責(zé),將工作落實(shí)落細(xì),今年5月,辦案組走訪了某區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品主管部門,以座談的形式了解主管部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品信息的監(jiān)管情況。

其后,根據(jù)發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品信息違法違規(guī)情形的嚴(yán)重程度,北京鐵檢院對(duì)全市8個(gè)區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品主管部門分別制發(fā)《檢察建議書》和《磋商意見書》,要求行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé),對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品信息的行為進(jìn)行查處,同時(shí)加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的監(jiān)管力度,規(guī)范其信息發(fā)布行為。

今年8月,北京鐵檢院向注冊(cè)地在北京的3家互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)出社會(huì)治理檢察建議,建議其停止違法信息發(fā)布,加強(qiáng)員工的學(xué)習(xí)培訓(xùn),加大信息審核投入和常態(tài)化宣傳引導(dǎo)力度?！拔覀?cè)诤笃诘谋O(jiān)測(cè)中看到,這些違法信息均被刪除。接下來,我們還將不定期開展‘回頭看’,防止相關(guān)問題再次發(fā)生。”康輝說。