“感謝檢察院的監(jiān)督和幫助,我們已對全縣54家二次供水單位進(jìn)行排査,對未辦理《供水單位衛(wèi)生許可證》的27家單位發(fā)出辦證告知書。截至9月27日,26家單位辦理了《供水單位衛(wèi)生許可證》。對逾期未辦理《供水單位衛(wèi)生許可證》的一家單位,綜合執(zhí)法局已作出行政處罰?！?/p>

近日,海南省白沙黎族自治縣衛(wèi)生健康委員會與縣綜合執(zhí)法局工作人員來到該縣檢察院,向檢察官符桂山詳細(xì)說明他們落實(shí)檢察建議的情況,并送上落實(shí)檢察建議的回復(fù)函。

今年春節(jié)剛過,白沙縣邦溪鎮(zhèn)名仕灣小區(qū)有120名居民相繼出現(xiàn)腹瀉、腹痛、嘔吐等癥狀,縣疾病預(yù)防控制中心迅速對該小區(qū)二次供水水質(zhì)進(jìn)行檢測。檢測結(jié)果顯示,該小區(qū)二次供水水中大腸菌群、耐熱大腸菌群等菌落均超國家標(biāo)準(zhǔn)。仔細(xì)研判這一事件,白沙縣檢察院初步判斷該縣飲用水可能存在重大安全隱患,危及人民群眾生命健康安全,損害社會公共利益。

4月22日,該院對此事件進(jìn)行立案調(diào)查,經(jīng)實(shí)地調(diào)查走訪并查詢相關(guān)資料,很快發(fā)現(xiàn)白沙縣二次供水確實(shí)存在問題:二次供水的辦證率偏低、監(jiān)管范圍不全面,除了牙叉鎮(zhèn)外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅邦溪鎮(zhèn)名仕灣小區(qū)申請《供水單位衛(wèi)生許可證》;有的供水單位在《供水單位衛(wèi)生許可證》已過期的情況下,依舊向住戶供水;有的單位取得《供水單位衛(wèi)生許可證》后管理不到位,如不設(shè)管理人員、管理人員沒有健康證或健康證已過期、不按時清洗貯水設(shè)施、不對水質(zhì)進(jìn)行檢測等。

找準(zhǔn)問題后,6月23日,白沙縣檢察院依法向該縣衛(wèi)生健康委員會及綜合執(zhí)法局送達(dá)檢察建議,要求兩單位依法加強(qiáng)白沙縣二次供水的監(jiān)管并對違規(guī)行為進(jìn)行查處,保障居民飲用水安全。

送達(dá)檢察建議的同時,檢察官從開展公益訴訟工作的法律依據(jù)、目的、意義、采取的措施和訴訟后行政機(jī)關(guān)可能承擔(dān)的法律后果等方面進(jìn)行釋法說理,建議縣衛(wèi)生健康委員會及綜合執(zhí)法局在規(guī)定時間內(nèi)及時反饋整改結(jié)果,力爭在訴前有效解決問題。考慮到飲水問題涉及重大民生,白沙縣檢察院特地邀請縣綜合執(zhí)法局、縣衛(wèi)生健康委員會及縣行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人召開聯(lián)席會議,共同商討如何更好地對該縣二次供水問題進(jìn)行監(jiān)管。

會上,各方經(jīng)討論一致認(rèn)為,白沙縣辦理《供水單位衛(wèi)生許可證》的二次供水單位較少,應(yīng)先摸清二次供水單位的底數(shù),要求其必須在限期內(nèi)辦證,再進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管,同時提出整改步驟:由縣衛(wèi)生健康委員會牽頭制定《白沙縣飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查專項(xiàng)工作實(shí)施方案》;縣衛(wèi)生健康委員會與縣綜合執(zhí)法局在全縣范圍內(nèi)排查,對未申請《供水單位衛(wèi)生許可證》的二次供水單位進(jìn)行告知并限期整改;縣綜合執(zhí)法局對違法情況嚴(yán)重的二次供水單位進(jìn)行處罰。

日前,兩家行政單位已將建議落實(shí)情況進(jìn)行回復(fù)。這標(biāo)志著檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟訴前程序取得實(shí)效,保障了人民群眾飲用水安全,維護(hù)了國家利益和社會公共利益。

此案的辦理受到全國政協(xié)委員、白沙縣打安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長兼田表村黨支部書記羊風(fēng)極的關(guān)注。羊風(fēng)極表示,二次供水是供水系統(tǒng)中不可忽視的一部分,國家對二次供水實(shí)行行政許可、專人管理等制度,旨在從源頭保障城鎮(zhèn)居民飲用水安全,但在城鎮(zhèn)二次供水工作中仍存在諸多違法問題,嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)居民飲用水安全。白沙縣檢察院發(fā)現(xiàn)該縣二次供水水質(zhì)不合格情況后,主動介入調(diào)查,充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,通過檢察建議和圓桌會議,督促職能部門形成合力,梳理出對二次供水問題進(jìn)行綜合整治的最優(yōu)整改方案,綜合整治二次供水中出現(xiàn)的違法問題,強(qiáng)化二次供水安全監(jiān)管,助力二次供水工作規(guī)范化,保障人民群眾飲用水安全,值得點(diǎn)贊。(李軒甫 馬業(yè)彪)