法治日報全媒體記者王瑩 通訊員王更儒

根據(jù)2019年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，福建廈門擁有1719棵的古樹名木。古樹名木是自然界和前人留下來的珍貴遺產(chǎn)，保存了彌足珍貴的物種資源，記錄了大自然的歷史變遷，傳承了人類發(fā)展的歷史文化，孕育了自然絕美的生態(tài)奇觀，承載了廣大人民群眾的鄉(xiāng)愁情思，具有極其重要的歷史、文化、生態(tài)等價值。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，對于保護(hù)自然與社會發(fā)展歷史，弘揚先進(jìn)生態(tài)文化，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義。  正是基于這一生態(tài)發(fā)展理念，廈門市湖里區(qū)人民檢察院從2020年12月至2021年3月期間，持續(xù)開展古樹名木保護(hù)公益訴訟工作，組織干警10余次深入走訪轄區(qū)內(nèi)的城中村、建設(shè)工地、居民小區(qū)等，實地調(diào)查轄區(qū)內(nèi)50余株古樹名木的生長狀態(tài)及保護(hù)狀況，對轄區(qū)內(nèi)的古樹名木進(jìn)行了細(xì)致的摸排，發(fā)現(xiàn)存在部分古樹的樹基部堆積大量建材物料或污物垃圾、四周電線隨意牽拉、樹干貼有廣告牌、樹干被用于搭棚或者臨時建筑設(shè)施包圍阻礙生長等情形；部分百年古樹未依法懸掛標(biāo)志或者保護(hù)牌破損導(dǎo)致無法識別等。

本院干警對上述被人為損害、生存生長環(huán)境受到威脅的古樹進(jìn)行了拍照留存，以便相應(yīng)的監(jiān)管養(yǎng)護(hù)責(zé)任部門進(jìn)行后續(xù)整改。  針對上述情形，湖里區(qū)檢察院立案行政公益訴訟案件6件，將有關(guān)責(zé)任部門均作為公益訴訟訴前建議履職對象。

同年4月初，副檢察長鄭新宇帶隊至區(qū)市政園林局及轄區(qū)5個街道辦事處，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入細(xì)致的溝通協(xié)調(diào)，并依法送達(dá)了檢察建議，建議相關(guān)部門積極聯(lián)動協(xié)作，共同推進(jìn)轄區(qū)古樹名木的養(yǎng)護(hù)管理工作。  同年5月14日，湖里區(qū)檢察院結(jié)合古樹名木保護(hù)問題召開了圓桌會議，邀請了區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員及特邀研究員、相關(guān)單位業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人參加，就落實檢察建議情況存在的困難、古樹的養(yǎng)護(hù)技術(shù)、整改方案等進(jìn)行了深入的探討。

與會代表及專家對于檢察機(jī)關(guān)積極推動古樹名木保護(hù)的工作予以一致肯定，并提出了意見建議。  區(qū)政協(xié)特邀研究員黃國富：湖里轄區(qū)的原住民本身就有保護(hù)古榕樹的傳統(tǒng)，百年古榕樹其實可以看作是“活態(tài)文物”，傳載著一種民俗文化，古榕樹的毀損也是不可彌補的，檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟工作從生態(tài)文明建設(shè)的高度積極推動轄區(qū)內(nèi)古樹名木的保護(hù)，這個工作很好很及時。

區(qū)政協(xié)委員、福建省亞熱帶植物研究所副所長管齊揚：感覺這項工作挺有意義的，司法機(jī)關(guān)的介入對于古樹名木、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)很重要，在大拆遷大開發(fā)的過程中，歷史的東西是要傳承保留的，植物本身是有時代的連續(xù)性、歷史的縱深感、有生命的傳承。湖里區(qū)要進(jìn)行園林城市的打造，綠色是底色，但要營造更為彩化的湖里，要保護(hù)好植物的多樣性，未來的要繼續(xù)努力，過去的要繼續(xù)保留。  區(qū)人大代表、枋湖社區(qū)黨委書記薛志雄：我們社區(qū)枋湖村、梧桐村在拆遷改造的過程中也有碰到過百年古樹的保護(hù)問題，部分開發(fā)商在拆遷、建筑的過程中對古樹的移植未全面規(guī)范做好保護(hù)措施，后來經(jīng)過我們社區(qū)的督促要求，他們也有做好治理復(fù)壯，社區(qū)內(nèi)安兜、林后也有很多樹齡較長的古榕樹，我們將持續(xù)做好保護(hù)工作。

江頭街道辦事處葉海強(qiáng)：對于檢察機(jī)關(guān)古樹名木保護(hù)的檢察建議，我們街道很重視，檢察機(jī)關(guān)的介入有利于協(xié)同有關(guān)責(zé)任部門共同推進(jìn)這項工作，建議對古樹重新規(guī)整規(guī)編掛牌，做好保護(hù)監(jiān)督機(jī)制及執(zhí)法保障機(jī)制，同時組織人員培訓(xùn)，向上級有關(guān)部門匯報，引起重視。  區(qū)市政園林局陳俐娜：轄區(qū)內(nèi)對于古樹名木保護(hù)的資金方面確實存在不足，拆遷過程中對于古樹的保護(hù)也不夠重視，對古樹的移植也不規(guī)范不專業(yè)，下一步我們將古樹保護(hù)的法律法規(guī)分發(fā)給拆遷指揮部，同時結(jié)合口袋公園的建設(shè)來做好古榕樹的保護(hù)；對于接近百年的古樹由于沒有相關(guān)的保護(hù)規(guī)定，我們也考慮參照古樹的規(guī)定來進(jìn)行保護(hù)。

金山街道辦事處林延?xùn)|：主要問題還是城市的開發(fā)建設(shè)與古樹保護(hù)存在矛盾，村民對古榕樹是有感情的，建議在拆遷規(guī)劃的初期就將涉及的古樹保護(hù)考慮進(jìn)去，提前介入，依規(guī)處理，盡量在不影響古樹生長環(huán)境的情況下來做建設(shè)規(guī)劃；古樹的掛牌數(shù)與實際數(shù)量有誤差，希望能夠?qū)爡^(qū)內(nèi)的古樹做一次全面的普查；另外，古樹名木保護(hù)的人員不足，將來考慮整體外包給專業(yè)的第三方來進(jìn)行管護(hù)，以此彌補街道保護(hù)精力不足的問題。 湖里街道辦事處孫碰定：目前古樹保護(hù)方面的主要問題是對古樹生長環(huán)境的侵占，如樹池下面堆放垃圾、村民在古樹邊違章搭蓋鐵皮等；居民院落內(nèi)的古樹保護(hù)比較不到位。下一步將協(xié)同城市管理行政執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，對于古樹的管理養(yǎng)護(hù)希望能有更為專業(yè)的指導(dǎo)意見，同時希望盡早掛牌保護(hù)，這樣對村民也有宣傳警示作用。

當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對城市古樹名木的保護(hù)存在著認(rèn)識不到位、保護(hù)意識不強(qiáng)、資源底數(shù)不清、資金投入不足、保護(hù)措施不力等問題，擅自移植、損毀等人為破壞現(xiàn)象時有發(fā)生，形勢十分嚴(yán)峻，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理刻不容緩。  為此，2021年3月福建省政府通過了《福建省古樹名木保護(hù)管理辦法》，該辦法從古樹名木保護(hù)的責(zé)任部門、認(rèn)定、養(yǎng)護(hù)、管理及法律責(zé)任均作出了更為細(xì)化完善的規(guī)定，讓城市古樹名木的保護(hù)更加有法可依。

近期，我們已經(jīng)陸續(xù)收到檢察建議的落實情況回復(fù)，接下來，我們將結(jié)合整改情況繼續(xù)開展“回頭看”，督促有關(guān)部門加強(qiáng)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作，及時清除損害行為，落實養(yǎng)護(hù)管理方案，督促認(rèn)真實施相關(guān)養(yǎng)護(hù)措施，對受到損害或者長勢衰弱的古樹名木及時進(jìn)行治理復(fù)壯。同時，普及保護(hù)知識，營造群眾自覺保護(hù)古樹名木的良好氛圍。