法治日報全媒體記者周斌 張淑秋

吉林省吉林市原人大代表張永福涉黑案，公安機關偵辦該案時，對重要證人王某（監(jiān)獄在押罪犯）的調查取證工作遇到巨大阻力，持續(xù)4個月之久，王某仍拒不配合，案件陷入僵局。

吉林省公安廳刑偵局向省監(jiān)獄管理局發(fā)函商請聯(lián)合偵辦。省監(jiān)獄管理局掃黑辦負責人姚興家?guī)ш牻M成專案組，發(fā)揮職能優(yōu)勢，通過政策攻心、教育轉化和親情感化，僅用7天便突破王某心理防線，對張永福涉黑案定性和成功偵破起到決定性作用。

這是吉林省監(jiān)獄系統(tǒng)推進掃黑除惡專項斗爭的一個縮影。

從聯(lián)合偵辦張永福涉黑案到偵破4起在押罪犯隱藏的命案，從通過監(jiān)獄罪犯舉報深挖張某家族惡勢力集團犯罪到為在押罪犯追回被侵害財產……掃黑除惡專項斗爭中，吉林省監(jiān)獄系統(tǒng)提高政治站位、主動擔當作為，率先在全國監(jiān)獄系統(tǒng)開辟“第二戰(zhàn)場”，取得明顯成效。

“兩警協(xié)作”聯(lián)合辦案

在張永福涉黑案中，在押罪犯王某為何長達4個月都拒不配合？

專案組對該涉黑犯罪線索和王某當年所犯罪事實縝密研判后敏銳意識到：王某極有可能是張永福涉黑團伙骨干成員，其不配合調查，可能是恐于張永福等人報復，也害怕自己交代后面臨新的刑事處罰。

怎么辦？

姚興家向《法治日報》記者回憶說，針對王某存在的嚴重心理顧慮，專案組民警一遍遍講解政策和形勢，講明黨中央對掃黑除惡的堅決態(tài)度和除惡務盡的堅定決心，對其進行心理疏導，幫助消除心理恐懼。

同時，專案組對患有心臟病的王某一邊積極治療和給予生活關心，一邊開展審查，并對王某進行親情幫教，勸說王某放下思想包袱。

心理防線被突破后，王某如實供述了當年張永福授意其故意殺人的犯罪事實，當年因遭到張永福威脅恐嚇，在開庭審判時全盤翻供，致使張永福逃脫法律制裁18年。王某還主動供述了公安機關不掌握的張永福其他犯罪事實。

最終，張永福涉黑案成功偵破，打掉32名涉黑犯罪人員和43名“保護傘”，其中1名是原正廳級干部。

姚興家告訴記者，為破解監(jiān)獄獄外法定偵查權問題，吉林省監(jiān)獄管理局主動協(xié)調省公安廳聯(lián)合印發(fā)進一步深化警務協(xié)作工作的意見，明確“兩警協(xié)作”的運作程序規(guī)則，規(guī)范聯(lián)合辦案調查取證的范圍、要求等，合力偵辦涉黑涉惡案件。

2019年5月，監(jiān)獄罪犯舉報松原市以張某為首的家族惡勢力犯罪團伙線索。省監(jiān)獄管理局掃黑辦選派公主嶺監(jiān)獄掃黑辦4名民警與松原市公安局經開分局組成3個專案組，全程參加調查取證、抓捕、審訊。

在調查取證時，絕大部分受害人、知情人因恐于張家勢力，不敢出聲。線索征集遇阻，省監(jiān)獄管理局掃黑辦一方面迅速在全省監(jiān)獄下發(fā)2000張征集犯罪線索協(xié)查通報；一方面借助監(jiān)獄教育心理疏導手段，幫助受害群眾放下思想包袱，消除心理恐慌，獲得了重要線索和證據(jù)。

在“兩警”密切協(xié)作下，這個長期稱霸一方的惡勢力集團犯罪團伙全部落網，首犯張某被判處有期徒刑23年。當?shù)匾幻茉搻簞萘ζ群Φ纳虘魟忧榈貙０附M監(jiān)獄民警說：“掃黑除惡真把咱百姓給救了，我們打心里、打骨子里感謝黨、感謝政府。”

構建“大偵查”格局

不僅是“兩警協(xié)作”，為破解涉黑涉惡案件“保護傘”核查問題，吉林省監(jiān)獄管理局積極與省紀委監(jiān)委建立線索核查轉遞通道，創(chuàng)建“兩監(jiān)協(xié)作”機制，加強與檢法機關建立協(xié)作關系，為線索成案提供法律支撐。

姚興家介紹說，2020年，省監(jiān)獄管理局與省紀委監(jiān)委聯(lián)合辦理3起中央督導組交辦的涉黑犯罪案件線索，在負責涉及監(jiān)獄系統(tǒng)人員調查取證和對留置人員進行談話時，監(jiān)獄民警充分發(fā)揮獄內偵查手段和教育心理疏導優(yōu)勢，對案件突破起到了關鍵作用。

據(jù)統(tǒng)計，專項斗爭3年來，吉林全省監(jiān)獄聯(lián)合或協(xié)助省內外公、檢、法和紀委監(jiān)委等部門調查取證黑惡案件相關人員1800余人次；派出專案民警直接參加公安、監(jiān)委等機關偵辦案件200余人次；跨省與山西大同監(jiān)委、廣東韶關公安機關聯(lián)合偵辦涉黑團伙犯罪案件兩起。

“專項斗爭中，我們注重運用法治思維和法治方式開展工作，積極探索斗爭新模式、創(chuàng)新斗爭新理念、建立斗爭新機制，實現(xiàn)監(jiān)獄由線索‘搬運工’向案件‘加工廠’轉變、各參戰(zhàn)部門由單一工作向聯(lián)合作戰(zhàn)轉變新模式。”姚興家說，吉林監(jiān)獄系統(tǒng)推動建立了協(xié)作偵辦、線索核查、網絡辦案、培訓工作等“四項機制”。

姚興家舉例說，吉林省監(jiān)獄構建“大偵查”格局，省監(jiān)獄管理局和各監(jiān)獄抽調專人成立兩級線索核查專班，對罪犯舉報的每一條黑惡線索，通過信息分析、甄別研判、調查取證、數(shù)據(jù)整理、督辦反饋等核查流程，把獄內偵查手段用到上限、發(fā)揮極致，讓證據(jù)貫穿始終，讓每一起涉黑惡案件經得起歷史和法律檢驗。

3年來，吉林監(jiān)獄系統(tǒng)累計司法查詢各類涉案信息百萬余條，有效提升線索轉遞成案率。

在偵辦在押罪犯王某參與獄外地下黑彩賭博案件中，吉林省監(jiān)獄管理局依法行使獄內偵查權，凍結其獄外銀行賬戶資金、扣押涉案贓款、汽車、房屋等財產，并商請通化市公安局聯(lián)合偵辦，歷時1個多月，在“兩警協(xié)作”下打掉境外和境內12處地下黑彩窩點，追繳涉案金額3000余萬元，批捕涉案人33人。

舉報黑惡有功獲獎

考慮再三，吉林女子監(jiān)獄在押罪犯楊某終于鼓起勇氣，與在監(jiān)獄服刑的丈夫閆某聯(lián)合檢舉揭發(fā)李某等人涉黑犯罪。

省監(jiān)獄管理局掃黑辦多次組織兩人所在監(jiān)獄分析研判該線索，抽調警力成立專案組，歷經40余天連續(xù)奮戰(zhàn)，確認該舉報線索內容屬實，之后與公安機關聯(lián)合偵辦，將該涉黑組織一網打盡。李某數(shù)罪并罰被判處有期徒刑25年。

楊某、閆某的舉報，得益于吉林監(jiān)獄系統(tǒng)強大的宣傳聲勢和獎勵機制的激勵。

姚興家告訴記者，吉林監(jiān)獄系統(tǒng)通過強化“四項保障”，即政治保障到位、組織領導到位、宣傳發(fā)動到位、政策激勵到位，切實扛起掃黑除惡重要使命。

他舉例說，吉林監(jiān)獄系統(tǒng)注重發(fā)揮在押罪犯獨特信息優(yōu)勢，發(fā)動無死角、強有力宣傳攻勢，在獄內制作張貼標語、海報2000余條（張），發(fā)放“掃黑除惡知識卡片”4萬余張、“致罪犯家屬一封信”4萬余份。

同時，在省委政法委協(xié)調下，與公檢法司四部門聯(lián)合制發(fā)在押罪犯檢舉揭發(fā)黑惡勢力相關制度規(guī)定，為掃黑除惡提供政策保障。

截至目前，吉林省在押罪犯共檢舉揭發(fā)各類有價值線索925條，其中涉黑涉惡線索339條，已按涉黑案件立案28起，4起列為中央掃黑除惡督導組督辦、1起列為公安部督辦、3起列為省公安廳督辦。

楊某、閆某因舉報黑惡罪犯有功，依據(jù)意見進行獎勵，并安排親情會見。

在“四項保障”基礎上，吉林監(jiān)獄系統(tǒng)持續(xù)開展余漏罪排查、打擊破壞監(jiān)管秩序、黑惡罪犯監(jiān)管改造、追捕陳年脫逃罪犯等“四項行動”，堅決打好打贏掃黑除惡收官戰(zhàn)。

與此同時，吉林監(jiān)獄系統(tǒng)堅決依法保障被害在押罪犯合法權益。在一起在押罪犯揭發(fā)檢舉黑惡勢力犯罪案中，監(jiān)獄在與公安機關聯(lián)合打掉該黑惡犯罪團伙的同時，為在押罪犯追回被侵害財產500余萬元。

“只要黑惡犯罪一天不掃光、一天不除凈，吉林全省監(jiān)獄系統(tǒng)就一刻不歇腳、一天不停步，誓奪掃黑除惡全面勝利?！币εd家說。