法治日?qǐng)?bào)全媒體記者王春 通訊員吳攸

近日，浙江省寧波市鄞州區(qū)人民法院開庭審理任某某訴寧波市司法局一案，寧波市司法局黨委委員、副局長(zhǎng)羅仙兵代表寧波市司法局出庭應(yīng)訴。 庭審結(jié)束后，羅仙兵說：“這起案件的源頭本不是大事，但老百姓不斷投訴甚至起訴就是想主管部門能給個(gè)明確合情合理合法的解釋。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，能讓行政機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身行使行政職責(zé)中存在的問題和不足，對(duì)提高行政機(jī)關(guān)依法行政水平、提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人運(yùn)用法治思維和法治方式化解行政爭(zhēng)議的能力、促進(jìn)法治政府建設(shè)都具有十分重要的意義。”

近年來，寧波市以貫徹實(shí)施《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與制度創(chuàng)新，全域發(fā)力，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化見實(shí)效。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年寧波市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件（已審結(jié)案件，下同）900件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)際出庭827件，出庭應(yīng)訴率為91.89％，同比增長(zhǎng)11.38％。

落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要制度先行。寧波市政府頒布實(shí)施《寧波市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》，并以多種方式推進(jìn)貫徹落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范行政全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。奉化區(qū)政府通過印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的通知》明確出庭應(yīng)訴出庭率必須達(dá)到100％的硬性目標(biāo)。 在寧波市自然資源和規(guī)劃局出臺(tái)的《寧波市自然資源和規(guī)劃局行政應(yīng)訴辦法》中明確要求：“正職負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)參加市中院、省高院在審案件及重大行政爭(zhēng)議案件的出庭應(yīng)訴，副職負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管被訴行政行為所涉職責(zé)領(lǐng)域案件的出庭應(yīng)訴?！睋?jù)了解，2020年寧波市自然資源和規(guī)劃局行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的案件43件，實(shí)際出庭43件，出庭應(yīng)訴率100％。

對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況，寧波市司法局還將其納入中共寧波市委依法治市辦每月《全市行政爭(zhēng)議發(fā)案量和敗訴率有關(guān)情況的通報(bào)》范圍，對(duì)排名后三名的地區(qū)和單位予以提醒。對(duì)于負(fù)責(zé)人未出庭的案件，寧波市司法局要求逐一了解情況，并說明未出庭原因，通過個(gè)案溝通協(xié)調(diào)進(jìn)行督促指導(dǎo)，努力提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。 在鄞州區(qū)，司法局對(duì)未按規(guī)定出庭應(yīng)訴的案件不僅僅止步于書面通報(bào)，而是同時(shí)在年終法治政府考核中給予扣分，通過督查通報(bào)及考核等手段，大幅增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴主動(dòng)性。

在奉化區(qū)，司法局注重與出庭負(fù)責(zé)人事前溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)負(fù)責(zé)人因工作安排沖突導(dǎo)致無法按時(shí)出庭的情況。同時(shí)，注重與法院溝通協(xié)調(diào)，解決負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴相關(guān)前置問題，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭“應(yīng)出盡出”。