法治日報全媒體記者 馬利民 通訊員 郭孟靈 王全榮

“我深刻認識到自己的行為觸犯了法律，破壞了生態(tài)環(huán)境，我知錯悔過，愿意接受行政處罰，今后一定改過自新，做知法守法公民！”胡某某等三人在簽收《行刑反向銜接案件審查告知書》時誠懇表態(tài)。

近日，在四川省攀枝花市西區(qū)人民檢察院聽證室里，檢察官在送達不起訴決定書時，向胡某某等三人公開宣告送達了首份《行刑反向銜接案件審查告知書》，對行刑反向銜接的處理流程、被不起訴人的義務及當事人權(quán)益保障等有關(guān)法律規(guī)定開展釋法說理工作，并充分聽取其意見，從源頭防范行政爭議。

2023年，胡某某等三人在攀枝花市西區(qū)莊上大橋下，金沙江與拉羅箐河交匯處，使用攜帶的三層刺網(wǎng)下網(wǎng)非法捕撈鯽魚、鯉魚、白條魚，數(shù)量為3條至50條不等。經(jīng)查證，金沙江流域自2021年起，實行十年禁捕，胡某某等三人作案時使用的三層刺網(wǎng)，為長江天然水域禁用漁具。本案中，胡某某等三人實施了非法捕撈的行為，但犯罪情節(jié)輕微，系初犯，具有坦白、認罪認罰，且漁獲物數(shù)量較少，捕撈時間較短，對水生生物資源危害較小，決定對胡某某等三人不起訴。

西區(qū)人民檢察院在辦理行刑反向銜接案件中發(fā)現(xiàn)，部分被不起訴人在受到有關(guān)主管機關(guān)行政處罰時提出質(zhì)疑：“明明檢察機關(guān)已經(jīng)不起訴了，怎么行政機關(guān)又要處罰我？”有人甚至認為行政機關(guān)違法行使職權(quán)，存在行政爭議風險。

為解決上述問題，西區(qū)人民檢察院建立了行政檢察部門派員列席刑事檢察官聯(lián)席會議機制，使得行政檢察人員能夠提前介入審查反向銜接案件；同時構(gòu)建“不起訴宣告+反向銜接審查告知”模式，并積極開展刑行聯(lián)合聽證工作，通過邀請人大代表、政協(xié)委員、行政機關(guān)參與聽證，聚焦是否提起公訴、是否行政處罰等進行充分釋法說理，不僅節(jié)約司法資源，減少當事人訟累，更使案件審查過程更透明，在提升司法公信力的同時，引導胡某某等三人自愿接受后續(xù)的處理決定，將行刑反向銜接中的矛盾風險化解在前端。

“被不起訴人同時收到不起訴決定書和《告知書》，充分了解行刑反向銜接案件的辦理程序，后續(xù)如果需要對其進行行政處罰，由于他們已經(jīng)知曉相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對應承擔的法律責任有合理的心理預期，接受度就會更高，能夠有效降低行政處罰的難度和阻力，避免和減少行政爭議的發(fā)生，讓司法既有力度又有溫度?！毙姓z察負責人表示。

下一步，西區(qū)人民檢察院將持續(xù)用好“府檢聯(lián)動”這一載體、積極探索構(gòu)建行刑反向銜接規(guī)范化、制度化、高效化新路徑，著力釋放“府檢聯(lián)動”更大效能，以高質(zhì)效辦案服務保障攀枝花共同富裕試驗區(qū)建設(shè)。