日前，四川省雅安市名山區(qū)“愛特檢合”特定群體權(quán)益保護(hù)中心揭牌儀式在名山區(qū)人民檢察院舉行，做深做細(xì)做實(shí)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)工作，促進(jìn)特定群體合法權(quán)益得到更有效的法治保障。

特定群體的保護(hù)一方面是為了確保他們享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，另一方面也是促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧。名山區(qū)人民檢察院第二檢察部主任陳林說：“我們?cè)陂_展農(nóng)民工、殘疾人等權(quán)益保護(hù)的過程中，與相關(guān)單位簽訂了很多協(xié)作機(jī)制，但隨著檢察機(jī)關(guān)“檢護(hù)民生”等專項(xiàng)行動(dòng)地深入開展，與各部門單獨(dú)建立的機(jī)制越來越多，但跨部門的協(xié)作卻成為了特定群體保護(hù)的常態(tài)?！?/p>

“愛特檢合”特定群體權(quán)益保護(hù)中心的成立，圍繞農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女、未成年人、軍人軍屬等重點(diǎn)人群，把“四大檢察”與行政職權(quán)、社團(tuán)組織功能進(jìn)行有效銜接，讓特定群體享有一站式的解決各類訴求的便利。

據(jù)了解，“愛特檢合”的“愛”指愛護(hù)、維護(hù)，“特”指特定群體，“檢”指檢察機(jī)關(guān)，“合”兼有聯(lián)合協(xié)作與圓滿之意；“愛特”兼有愛護(hù)、維護(hù)特定群體權(quán)益和諧音“@”的到達(dá)之意，“檢合”指檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合有關(guān)單位、組織等合力保護(hù)特定群體權(quán)益。

結(jié)合名山區(qū)特定群體保護(hù)工作現(xiàn)狀和問題，名山區(qū)人民檢察院因地制宜與區(qū)法院、民政、婦聯(lián)等17個(gè)行政單位、群團(tuán)組織會(huì)簽《關(guān)于成立“愛特檢合”特定群體權(quán)益保護(hù)中心的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），并掛牌成立“愛特檢合”特定群體權(quán)益保護(hù)中心，圍繞特定群體的合法權(quán)益保護(hù)，探索細(xì)化分工與職責(zé)。針對(duì)涉特定群體的刑事、民事、行政、公益訴訟重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題及社會(huì)影響較大或者新型侵害特定群體利益的問題，由保護(hù)中心組織聯(lián)絡(luò)成員單位同步開展聯(lián)合協(xié)作，研究解決具體問題。

一站式回應(yīng)特定群體訴求

該區(qū)教育局工作人員龍娟說：“我們?cè)陂_展工作的過程中，常常會(huì)收到不屬于教育部門職權(quán)范圍的保護(hù)線索，或者當(dāng)事人的訴求涉及多個(gè)行政職權(quán)單位。我們一直在思考如何實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人訴求的一站式回應(yīng)，‘愛特檢合’特定群體權(quán)益保護(hù)中心的成立，恰好解決了這一系列問題”。

該《實(shí)施意見》明確規(guī)定，成員單位在履行工作職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)涉特定群體權(quán)益保護(hù)案件線索且無職能職責(zé)時(shí)，應(yīng)及時(shí)將案件線索移送保護(hù)中心，由保護(hù)中心進(jìn)行研判、整合、分流給有相關(guān)職能的成員單位，由成員單位協(xié)作辦理并將辦理結(jié)果及時(shí)反饋保護(hù)中心，確保非職權(quán)案件線索不遺漏，特定群體訴求有回應(yīng)。

細(xì)化特定群體權(quán)益保護(hù)重點(diǎn)

該《實(shí)施意見》細(xì)化了5大類14小項(xiàng)特定群體權(quán)益保護(hù)重點(diǎn)，深化婦女、未成年人群體權(quán)益保障，加大老年人權(quán)益保護(hù)力度，堅(jiān)決維護(hù)軍人軍屬、英雄烈士權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)殘疾人、農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)。明確成員單位在保護(hù)中心框架下，將刑事、民事、行政、公益訴訟等檢察職能與行政職權(quán)、社團(tuán)組織功能有效銜接，確保問題情況有人管有人抓。配套制定完善《“愛特檢合”特定群體權(quán)益保護(hù)中心信息移送書》等文書，確保特定群體權(quán)益保護(hù)制度化、規(guī)范化。

名山區(qū)人民檢察院對(duì)被害老人楊某某實(shí)施司法救助中，發(fā)現(xiàn)其共同生活家庭成員及人均純收入和實(shí)際生活水平可能低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，在對(duì)其發(fā)放司法救助案件金1.5萬元的同時(shí)，將保護(hù)線索移送給保護(hù)中心，保護(hù)中心經(jīng)過研判后將線索流轉(zhuǎn)給民政、婦聯(lián)聯(lián)合辦理，最終實(shí)現(xiàn)了對(duì)楊某某的聯(lián)合救助。形成保護(hù)中心總牽頭，各成員單位分工負(fù)責(zé)、相互支持、相互協(xié)作的特定群體保護(hù)工作格局。

穿透式監(jiān)督實(shí)現(xiàn)以“我管”促“都管”

名山區(qū)人民檢察院依托檢察監(jiān)督職能，對(duì)保護(hù)中心成員單位實(shí)施特定群體保護(hù)情況進(jìn)行全程評(píng)估和穿透式監(jiān)督，避免對(duì)特定群體權(quán)益保護(hù)存在推諉現(xiàn)象。名山區(qū)人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)龍曉雁說：“愛特檢合”特定群體權(quán)益保護(hù)中心試運(yùn)行期間，名山區(qū)檢察院收到各類線索20余條，流轉(zhuǎn)給6個(gè)單位協(xié)作辦理，先后為20名農(nóng)民工追討勞動(dòng)報(bào)酬30.7萬，成功推動(dòng)一起長(zhǎng)達(dá)23年的虛假婚姻得已撤銷，特定群體權(quán)益保護(hù)大聯(lián)盟初步形成。

名山區(qū)人民檢察院在深度參與特定群體權(quán)益保護(hù)中，深化以“我管”促“都管”理念，聚焦特定群體權(quán)益保護(hù)工作中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，精準(zhǔn)提出社會(huì)治理檢察建議，推動(dòng)同類問題整改。階段性開展“回頭看”總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，建立健全制度機(jī)制，為推動(dòng)完善社會(huì)治理積極建言獻(xiàn)策。（王薇）