四川省瀘州市古藺縣堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經驗”，傳承紅色基因，堅持以“四渡赤水精神”調解一個事、教育一群人、影響一大片，努力發(fā)揮好“楓橋經驗”在服務鄉(xiāng)村振興、經濟發(fā)展、矛盾化解、隱患排查中的重要作用，在推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面進行了新的探索并取得了明顯成效，創(chuàng)成省級“楓橋式”司法所2個、省級“楓橋式”公安派出所1個、市級“楓橋式”司法所5個。2023年該縣實現(xiàn)可防性命案“零發(fā)生”。

織密組織體系，延伸“紅色觸角”，工作前移解民憂，展現(xiàn)古藺新“楓”貌

一是以黨建引領，推動楓橋經驗“制度化”。該縣制定《古藺縣命案防控三年攻堅行動方案》，成立以縣委書記和縣長為雙組長的攻堅行動領導小組，開展對23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋督導，加快推進命案防控工作下深水，找準命案防范工作短板弱項，有針對性地采取措施進行“靶向治療”。對問題隱患突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行警示提醒，發(fā)放《工作提示函》45份，要求采取有力有效措施，確保工作到位、整改到位、成效到位。2023年，創(chuàng)新開展平安古藺建設“四季競賽、六大比拼”活動，古藺政法“一鄉(xiāng)一品”甚至“一鄉(xiāng)多品”初見成效，推動平安古藺建設鞏固提升、再上新臺階。

二是以基層優(yōu)化，推動楓橋經驗“體系化”。該縣提升網格服務管理，在全縣配備319名網格員的基礎上對社區(qū)網格進行優(yōu)化設置，新增社區(qū)專職網格35名。2023年，該縣網格員共上報事件18312件，辦結率為98.88%，其中治安隱患2551件、矛盾糾紛4235件、特殊人員信息上報4346件、突發(fā)事件794件、不穩(wěn)定因素143件、公共服務6243件。該縣充分發(fā)揮政法干警職能職責，按需調整全縣138名政法干警派駐網格，實現(xiàn)古藺縣“政法干警駐網格”迭代升級2.0版本。去年以來，該縣政法干警駐網格共完成情況摸排1018條，化解矛盾841條，開展政法宣傳2850次。

三是以法治護航，推動楓橋經驗“法治化”。該縣傳承紅色底蘊，以品牌調解工作室創(chuàng)建為抓手，全力發(fā)揮人民調解職能，建立“三環(huán)五步”工作法，構建“調確對接+速裁快審+繁案精審”分層遞進解紛新格局，打造“紅綠金三色調解團”“老街長”調解室“周云工作室”“心·行——維維工作室”等，深化“萬所聯(lián)萬會”工作。圍繞古藺酒業(yè)發(fā)展大局，該縣創(chuàng)新打造古藺縣酒業(yè)法律服務中心，精準保障優(yōu)勢產業(yè)健康發(fā)展。去年以來，該縣已開展法治體檢51次，進駐酒業(yè)園區(qū)排查化解矛盾糾紛191件，化解率達98%。

創(chuàng)新多元服務，激活“紅色動能”，化紛止爭解心結，描繪古藺新“楓”光

一是矛盾化解促治理。該縣高舉新時代“楓橋經驗”大旗，深入開展矛盾糾紛“大起底大排查大化解”專項活動，以防范化解影響安全穩(wěn)定的重大矛盾風險為導向，從源頭上預防化解矛盾糾紛。2023年，全縣共排查矛盾糾紛2632件，化解2532件，化解率96.20%。開展欠薪專項排查148次，預防欠薪糾紛6件，為農民工追討工資638.75萬元。

二是搭建平臺暖人心。該縣依托矛盾糾紛多元化解協(xié)調中心平臺，古藺縣共建立調解組織345個，其中街道、鎮(zhèn)級調委會23個、村（社區(qū)）調委會285個、企事業(yè)調委會2個、行專調委會20個、駐公安派出所調解室12個、駐法院調解室1個、駐信訪局調解室1個，個人調解工作室1個，全縣共有專兼職人民調解員2077人，在古藺融媒APP開設涉未成年人有害信息舉報專欄，接收網民舉報線索，創(chuàng)新成立婚姻家庭矛盾糾紛調解中心和婦女兒童權益保護中心?？h綜治中心充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，在重點時間節(jié)點對全縣重點人員、重點突出矛盾糾紛進行每日視頻調度，去年以來，已開展30余次視頻調度，牢牢守住底線，確保社會大局穩(wěn)定。

三是依靠群眾優(yōu)服務。想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難。2023年，縣、鎮(zhèn)兩級共召開矛盾糾紛分析研判會議500余次，研判糾紛隱患3000余件，按照分級分類管理落實包案領導體系。通過“4+X”維穩(wěn)聯(lián)動處置專班預警、交辦矛盾糾紛387件，切實落實好預警糾紛“跟蹤回訪”機制，及時了解預警糾紛動態(tài)化解情況，對已化解的矛盾糾紛定期跟蹤回訪，提升基層多元解紛力量的業(yè)務素質能力。去年以來，該縣共培訓人民調解員8次，培訓人數達2400余人，指導人民調解員調解案件300余件。

四是創(chuàng)新機制促管控。該縣堅持底線思維，強化責任落實，創(chuàng)新“紅黃藍三色分級管理模式”，制定《古藺縣重點人群“紅、黃、藍”分級管理服務辦法（試行）》，將重點人員分為劃分為紅色、黃色、藍色三類人員進行管理，其中紅色31人、黃色358人、藍色9913人，持續(xù)打造“古藺縣智慧矯正中心”，手機移動基站定位等有力結合，構建起“人防+技防”監(jiān)管模式，開展網絡探視132次有效解決“會見難”問題，探索社區(qū)矯正工作新模式，決定在彰德街道、金蘭街道、二郎鎮(zhèn)開展試點工作，分別向社工機構購買2名社區(qū)矯正專職社會工作者服務，專門從事社區(qū)矯正工作。

打造普法品牌，打通“紅色脈絡”，創(chuàng)新吸民睛，構筑古藺新“楓”景

一是創(chuàng)新打造普法品牌。該縣深挖本地特色鄉(xiāng)土文化，打造“納愛·紐扣”法治品牌，以“線下課堂+共享課堂+班班通精準教學+戶外移動直播+家庭電視終端”模式打造“一核多點”法治宣傳矩陣，讓優(yōu)質法治教育資源走進千家萬戶。納愛·紐扣法治教育基地被省委依法治省辦、司法廳命名為第四批“四川省法治宣傳教育基地”。該縣還打造“瀘法麒麟”工作室，開展婚姻家庭、相鄰關系、土地承包等普法宣講30余次。永樂司法所融合民俗文化特色開展“花燈普法”活動，組建起以“藺小法”“蘭花妹”卡通人物為形象的全縣第一支基層普法服務隊伍“金蘭花普法志愿服務隊”，經驗做法先后被多家媒體平臺報道。二是加強普法陣地建設。該縣設立各類法治宣傳欄、法律圖書室（角）200余個，因地制宜打造了金蘭街道藺州國際法治文化小區(qū)、法治涼亭等法治文化公園、廣場、長廊25個，基本實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村法治文化陣地建設全覆蓋。三是加強普法氛圍營造。該縣開展“巡回+宣講”式普法宣傳、大型集中宣傳活動，2023年共開展集中宣傳活動56場次，懸掛、張貼街頭宣傳標語120余條，制作擺放展板46塊，廣播巡回宣傳50余場次，營造了濃厚的法治宣傳氛圍。

該縣將繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，繼續(xù)打造品牌、創(chuàng)新服務，賦能基層治理，預防在前，最大限度避免和減少矛盾糾紛發(fā)生，調解優(yōu)先，充分發(fā)揮調解在矛盾糾紛預防化解中的基礎性作用，運用法治，把矛盾糾紛預防化解工作全面納入法治化軌道。就地解決，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，不斷打造基層社會治理“古藺樣板”。（宋平 謝科）