法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬利民 通訊員 馮寒婷

近年來(lái)，四川省西昌市新村街道海河社區(qū)積極堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”一個(gè)目標(biāo)為主線，因地制宜、因人制宜創(chuàng)新形成“1+2+3”矛盾糾紛化解工作模式，探索出了一條基層治理新路徑。

依托“1”個(gè)陣地，搭建“五多”聯(lián)防體系

海河社區(qū)活動(dòng)陣地引入嵌入式理念，將整個(gè)黨群活動(dòng)陣地作為綜治中心，進(jìn)行親民化、智能化改造。在綜治中心，設(shè)有前廳、智慧調(diào)度臺(tái)、矛盾糾紛調(diào)節(jié)室、服務(wù)空間和休息室等，聚合了涉法涉訴、法律咨詢(xún)、矛盾調(diào)解等多種功能。

依托綜治中心這個(gè)陣地，海河社區(qū)搭建“五多”聯(lián)防體系。

多層聯(lián)動(dòng)，治安同防控。整合綜治、網(wǎng)格、派出所等力量，搭建專(zhuān)員聯(lián)絡(luò)群、實(shí)現(xiàn)信息共享，做到及時(shí)排查矛盾糾紛，將隱患杜絕在萌芽。今年來(lái)共排查矛盾糾紛線索42條，均已妥善化解。

多點(diǎn)聯(lián)控，矛盾同調(diào)解。在轄區(qū)內(nèi)各單位、學(xué)校、景區(qū)、小區(qū)組建以黨員為骨干的群防群治隊(duì)伍3支，聯(lián)合多支志愿服務(wù)隊(duì)伍，積極參與矛盾調(diào)處。近年來(lái)，社區(qū)多元化解各類(lèi)矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)100%。

多元聯(lián)調(diào)，難點(diǎn)同治理。社區(qū)堅(jiān)持信息研判、協(xié)同共調(diào)的原則，以“四議兩召開(kāi)一監(jiān)督”制度為重要抓手，定期研判分析社區(qū)社情民意，形成每周小討論、每月大研判、每季度回頭看的議事機(jī)制，協(xié)商治理難題。今年來(lái)，分別以“移風(fēng)易俗”“土地流轉(zhuǎn)糾紛”“鄰里關(guān)系”等為議題，召開(kāi)議事會(huì)6次，落實(shí)具體治理問(wèn)題8件。

多措聯(lián)治，民生同服務(wù)。建立關(guān)工委、公安、司法、法院、檢察院等協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展預(yù)防、減少青少年違法犯罪等工作。建立首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家工作站，為社區(qū)群眾提供日常法律問(wèn)題咨詢(xún)服務(wù)。

多級(jí)聯(lián)創(chuàng)，平安同創(chuàng)建。充分利用“3.15”“6.26”“12.4”等重要節(jié)點(diǎn)以及“端午”“中秋”等傳統(tǒng)文化節(jié)日，在社區(qū)持續(xù)開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)、平安創(chuàng)建活動(dòng)、文明城市創(chuàng)建活動(dòng)等，積極弘揚(yáng)法治精神。

強(qiáng)化“2”個(gè)支撐，筑牢基層治理“一張網(wǎng)”

第一個(gè)支撐是“微網(wǎng)實(shí)格”+“雪亮工程”。海河社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際將社區(qū)劃分為14個(gè)網(wǎng)格、下設(shè)多個(gè)微網(wǎng)格，以網(wǎng)格員為樞紐，做到精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求、及時(shí)摸排矛盾糾紛隱患。同時(shí)，西昌市深入推進(jìn)“雪亮”工程建設(shè)，在海河社區(qū)主要出入口和公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置27個(gè)終端監(jiān)控點(diǎn)，在26幢樓棟設(shè)置黨員活動(dòng)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。在網(wǎng)格信息系統(tǒng)中梳理流動(dòng)人口、房屋出租戶(hù)、重點(diǎn)人員等信息，并納入監(jiān)控。

第二個(gè)支撐是“五社”聯(lián)動(dòng)+“N”支隊(duì)伍。海河社區(qū)引入多元社會(huì)力量，提升基層治理效能。一是開(kāi)展“五社聯(lián)動(dòng)”，由社區(qū)帶動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源，凝聚形成基層治理合力，為解決社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、治安管理以及鄰里矛盾糾紛協(xié)調(diào)等方面提供智力支持和人力支持。二是打造社會(huì)治理志愿服務(wù)隊(duì)伍。近年來(lái)，海河社區(qū)成立了首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家、“海河?jì)鷭薄肮艿脤挕薄皫蛶蛨F(tuán)”“夕陽(yáng)紅”服務(wù)隊(duì)等15支志愿服務(wù)隊(duì)伍。其中，把首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家納入 平安建設(shè)、法治建設(shè)體系，安排在街道和社區(qū)輪值，參與決策論證、風(fēng)險(xiǎn)防控、矛盾糾紛調(diào)處、信訪積案化解等，就法律適用問(wèn)題進(jìn)行分析研判，提供專(zhuān)業(yè)性幫助。“海河?jì)輯荨敝驹阜?wù)品牌由本地退休阿姨組建，充分發(fā)揮其熟悉社情、地情和人情的優(yōu)勢(shì)，參與家庭小矛盾調(diào)解，退休不褪色。

構(gòu)建“3”個(gè)機(jī)制，夯實(shí)基層治理“硬底盤(pán)”

黨建引領(lǐng)治理機(jī)制。海河社區(qū)注重黨建引領(lǐng)法治工作，全面推行黨建網(wǎng)格化管理，建立“社區(qū)—網(wǎng)格—院落小區(qū)—樓棟”四級(jí)社會(huì)治理模式，推進(jìn)社區(qū)基層黨建與基層治理大數(shù)據(jù)運(yùn)用、人工智能發(fā)展深度融合，將黨建服務(wù)點(diǎn)設(shè)在網(wǎng)格，建立網(wǎng)格黨小組，構(gòu)建社區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組—樓棟黨員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)三級(jí)黨建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“支部負(fù)責(zé)，黨員參與，群眾協(xié)作”的工作格局，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。

治安聯(lián)防機(jī)制。整合公安、“義警隊(duì)”、志愿者和雪亮工程對(duì)社會(huì)面治安治理，通過(guò)專(zhuān)群結(jié)合、人防技防結(jié)合，共同打造良好社會(huì)治安環(huán)境。依托一村一輔警、“西昌格格”夜間巡邏隊(duì)等，開(kāi)展治安巡邏，堅(jiān)持每晚10點(diǎn)至次日凌晨開(kāi)展巡邏守護(hù)。

矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化現(xiàn)有資源整合，協(xié)調(diào)各方力量，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的調(diào)解流程圖，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，一站式調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛。

隨著“1+2+3”工作模式的建立和落實(shí)，海河社區(qū)矛盾糾紛發(fā)生量從去年的133起大幅下降到今年的65起，調(diào)解成功率達(dá)到100%，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”，有力維護(hù)社區(qū)和諧安定。