法治日報(bào)全媒體記者 馬利民 通訊員 王萍 蘇晨 王橫 李喬虹  

小區(qū)是城市的基本構(gòu)成單元之一，是社會治理、城市治理的神經(jīng)末梢。近年來，四川省綿陽市三臺縣深入貫徹“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，將小區(qū)治理作為城市基層治理的“黃金切入點(diǎn)”，聚焦治理基礎(chǔ)夯實(shí)、矛盾糾紛化解和服務(wù)創(chuàng)新升級，大力推動小區(qū)治理內(nèi)涵式發(fā)展、系統(tǒng)性增效，逐步構(gòu)建起共建共治共享的小區(qū)系統(tǒng)治理和整體治理新格局，小區(qū)宜居品質(zhì)和治理能力進(jìn)一步提升，為推動縣域經(jīng)濟(jì)“大發(fā)展”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三臺縣先后獲評“全省城市更新試點(diǎn)縣”“全省第三批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)縣”，成功入選“全省縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)名單”，連續(xù)五屆蟬聯(lián)全省文明城市，北壩鎮(zhèn)順利通過“全國文明鎮(zhèn)”復(fù)驗(yàn)，潼川鎮(zhèn)獲評“2022年全省基層治理示范鎮(zhèn)”，5個社區(qū)獲評“2022年全省基層治理示范社區(qū)”。

推動三治協(xié)同共振 

增強(qiáng)小區(qū)治理“動力” 

三臺縣探索構(gòu)建“基層黨組織—業(yè)委會—樓棟長”“三位一體”式小區(qū)綜合治理體系，根據(jù)各小區(qū)實(shí)際情況，分別設(shè)置小區(qū)黨支部30個及網(wǎng)格黨組織119個，實(shí)現(xiàn)“面對面”服務(wù)群眾、“點(diǎn)對點(diǎn)”解決問題。探索黨建“嵌入式”機(jī)制，以“雙向進(jìn)入”“交叉任職”的方式讓黨員干部、社區(qū)工作者到業(yè)委會、小區(qū)黨支部任職，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。目前各業(yè)委會成員中黨員占比達(dá)50%以上。 

積極回應(yīng)群眾訴求，量身定制改造“需求清單”，大力實(shí)施老舊小區(qū)補(bǔ)短提質(zhì)行動，推動小區(qū)從“老舊”到“宜居”轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。截至目前，已為既有住宅電梯增設(shè)87部，完成158個小區(qū)燃?xì)夤艿栏脑旄?，有效解決居民“上下難”和燃?xì)獠话踩葐栴}；利用6500余平米城市“零碎地”，打造東門口袋公園，有效拓充老舊小區(qū)公共休閑空間，切實(shí)滿足居民適老化和適兒化需求。

秉承“服務(wù)居民、反哺社區(qū)”宗旨，探索“社區(qū)參與市場經(jīng)濟(jì)+社會企業(yè)反哺社區(qū)”服務(wù)機(jī)制，整合資金110余萬元在潼川鎮(zhèn)、北壩鎮(zhèn)分別成立潼興致遠(yuǎn)社區(qū)服務(wù)有限公司、四川省心相連社區(qū)服務(wù)有限公司，提供物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、維修保潔等20余項(xiàng)專業(yè)服務(wù)。同時利用企業(yè)收入“反哺”社區(qū)服務(wù)提升，聚焦解決小區(qū)“飛線充電”、群眾就業(yè)需求等問題，由相關(guān)公司投入10萬余元，為小區(qū)居民提供智能充電樁安裝、就業(yè)咨詢等服務(wù)供給，不斷提升社區(qū)治理的企業(yè)參與度。 

建立糾紛化解機(jī)制 

保持小區(qū)治理“定力” 

三臺縣精準(zhǔn)開展居民小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛排查整治工作，深入696個小區(qū)開展全面摸排，確定重點(diǎn)整治小區(qū)42個，逐一形成“一區(qū)一策”的整治方案，探索1名領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”包點(diǎn)、1個部門“結(jié)對”包聯(lián)、1名書記“蹲點(diǎn)”整治的多元治理模式，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)逐一成立工作小組，解決業(yè)主自治組織成立難、不動產(chǎn)登記難等小區(qū)居民急難愁盼問題。對涉及多方的矛盾，相關(guān)調(diào)解主體“一鍵吹哨”，其他單位“聽哨報(bào)到”，協(xié)同各部門多渠道參與問題處置。截至目前，共解決居民問題19件，全縣物業(yè)信訪數(shù)量同比下降43%。 

建立“三天三一”矛盾糾紛排查機(jī)制，即“特殊、敏感時期天天排查、天天研判、天天報(bào)告”，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體進(jìn)行專項(xiàng)排查。充分發(fā)揮人民調(diào)解員、黨員干部、網(wǎng)格員等群防群治力量，實(shí)行全覆蓋、全方位、多層次排查，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。同時堅(jiān)持矛盾糾紛化解常態(tài)化，創(chuàng)新“三三調(diào)處”矛盾糾紛化解機(jī)制，按照社區(qū)調(diào)解三次、部門調(diào)解三次、縣信訪聯(lián)席辦調(diào)解三次的工作模式，確保訴求有人問、糾紛有人管、反饋有結(jié)果、矛盾不上交。截至目前，已打造縣級物業(yè)糾紛聯(lián)合調(diào)解中心1處、社區(qū)級物業(yè)糾紛調(diào)解辦公室79處，調(diào)解物業(yè)糾紛訴訟案件208件。 

打造社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會“三方共議”平臺，整合社區(qū)民警、網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者、心理醫(yī)生、法律顧問“5大主體”力量，推動“問題采集、前期評估、意見征集、組織協(xié)商、民主監(jiān)督、持續(xù)跟蹤”的“6步工作法”，通過上門走訪、電話回訪等常態(tài)化溝通反饋渠道，提高居民自主參與議事的積極性。截至目前，已建成“東川銘郡居民之家”“巾幗軍屬志愿服務(wù)隊(duì)”等基層議事平臺56個，累計(jì)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題1800余個。 

拓展公共服務(wù)陣地 

激發(fā)小區(qū)治理“活力” 

三臺縣積極構(gòu)建社會組織孵化體系，采用“基礎(chǔ)性培訓(xùn)+規(guī)范性指導(dǎo)+發(fā)展性探索”三步法，引入光華社工、天啟社工、正陽社工等社會服務(wù)中心，采取“線下集中授課+線上直播授課”方式，培育社區(qū)社會組織和社工人才，切實(shí)為群眾提供“人民調(diào)解”“心理服務(wù)”“律師說法”等公共服務(wù)。截至目前，已打造鎮(zhèn)社工站2個、社區(qū)社工室9個、培育孵化社會組織36個，2023年100余人通過社會工作者職業(yè)資格考試。 

將關(guān)愛“一老一小”作為切入點(diǎn)，成立“潼馨”慈善微基金，吸納社會捐贈8.6萬元，專項(xiàng)用于困難群眾幫扶、重大災(zāi)害救助等工作。聚焦小區(qū)環(huán)境治理等群眾關(guān)心事，開發(fā)“黨建引領(lǐng) 五社興潼”“你好，老鄰居”“心手相牽，文明草堂”等17個公益創(chuàng)投項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)人民群眾的生活質(zhì)量，增強(qiáng)社區(qū)感染力、凝聚力。截至目前，已開展志愿服務(wù)活動51場，吸納服務(wù)達(dá)人194人。

研發(fā)居民小區(qū)智能管理平臺，配置火苗捕捉等64種場景識別算法，實(shí)時提取視頻圖片和報(bào)警信息發(fā)送至轄區(qū)管理員手機(jī)App，實(shí)現(xiàn)問題迅速協(xié)調(diào)處置。以綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)等為基礎(chǔ)，將城區(qū)24個應(yīng)急廣播前端、297套應(yīng)急廣播接收終端等納入小區(qū)治理指揮調(diào)度體系，搭建起城市基層“最小單元”治理的“大腦中樞”。