近年來，四川省甘孜州鄉(xiāng)城縣人民檢察院以生態(tài)環(huán)境公益訴訟檢察工作為抓手，緊緊圍繞全州推進生態(tài)法治建設、打造國家生態(tài)文明建設示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，扎實開展生態(tài)環(huán)境檢察工作。

一是以辦案為中心，專項帶動，助推生態(tài)環(huán)境全域治理。該院以“公益訴訟守護美好生活”專項活動為抓手，主動服務“鄉(xiāng)村振興”“全域旅游”“全域無垃圾”等戰(zhàn)略部署，開展水、土地、動植物等自然資源保護，推動生態(tài)環(huán)境源頭治理，通過向相關職能部門發(fā)出檢察建議、向縣法院提起公益訴訟等方式，監(jiān)督行政機關依法履職。近年來，該院辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件78件，向69個相關單位發(fā)出訴前檢察建議，公開聽證2次，為建設美麗生態(tài)和諧幸福新鄉(xiāng)城提供了堅強的法治保障；共提起刑事附帶民事公益訴訟7件，向民事侵權責任人追償生態(tài)修復費3萬元，判罰復種植被370株，加大了對破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的打擊力度；通過向10鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開送達檢察建議，督促清理垃圾20余噸，有效整治了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村周邊環(huán)境臟亂差現(xiàn)象；針對全縣境內(nèi)污水直排河道等污染環(huán)境問題向行政主管部門制發(fā)檢察建議8份，督促行政機關對全面排查，河道污染問題得到及時整治，取得了良好的生態(tài)效果和社會效果。

二是加強內(nèi)外聯(lián)動，織好生態(tài)檢察工作機制“守護網(wǎng)”。該院將生態(tài)檢察工作作為全年檢察工作的重中之重，定期聽取生態(tài)檢察工作匯報，及時解決實際問題，推進工作深入開展。該院建立了協(xié)作配合機制，即建立檢察長負總責、主管檢察長親自抓、負責檢察團隊具體抓、各部室協(xié)作配合、齊抓共管的工作機制，組建“凈土田園”公益訴訟辦案團隊，整合全院力量參與辦理生態(tài)環(huán)境案件，整合內(nèi)部資源，加強內(nèi)部協(xié)作配合，積充分發(fā)揮檢察一體化機制優(yōu)勢，促成公訴與民事、行政、公益訴訟多部門信息共享。近年來，該院刑事檢察部門共向公益訴訟檢察部門移送公益損害線索14條。該院加強外部協(xié)作，構建“檢察+行政”生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護治理模式，與得榮、巴塘、云南香格里拉簽訂協(xié)作機制1份，打通地域壁壘，共同保護長江上游、金沙江流域，變“各自為線”為“共建共治”。該院招募聘請5名“益心為公”志愿者，參與案件研討、公開聽證等檢察辦案活動，共繪生態(tài)保護“同心圓”。與此同時，該院實行外聘檢察官助理制度，提供業(yè)務咨詢、協(xié)助辦案，目前，已聘任5名行政機關專業(yè)骨干擔任院特約檢察官助理。此外，該院還建立了公開發(fā)布機制，于今年6月制定并向社會公布了《鄉(xiāng)城縣人民公益訴訟線索舉報獎勵辦法》（試行），向社會各界收集公益訴訟線索，目前收到有效線索4條，兌現(xiàn)線索獎勵金800元。

三是用好檢察建議，打好檢察藍保護生態(tài)綠“主動仗”。該院樹立“訴前實現(xiàn)保護公益的最佳司法狀態(tài)”理念，在公益訴訟辦案中充分運用黨領導一切這個最大的政治優(yōu)勢，積極有力促進行政機關發(fā)揮訴前糾錯作用，以磋商或者檢察建議等非訴方式督促與協(xié)同行政機關開展前端治理，所辦案件均在訴前環(huán)節(jié)得到解決。對于辦案中發(fā)現(xiàn)的非法采砂、垃圾污染、污水直排河道等環(huán)境污染問題及隱患，該院及時向相關單位發(fā)出檢察建議43份，督促糾正違法行為，修復了生態(tài)環(huán)境。

四是持續(xù)跟進監(jiān)督，唱好公益訴訟檢察工作“重頭戲”。該院將“回頭看”作為“規(guī)定動作”嵌入公益訴訟全過程，努力讓受損公益得到回復；堅持實地走訪，對案件辦結后環(huán)境損害是否消除或減輕、生態(tài)修復措施是否啟動等進行綜合評估。近年來，該院通過實地察看、走訪調(diào)研、聽取意見建議等方式，開展公益訴訟訴前檢察建議的整改落實評估51次，邀請“益”心為公志愿者、職能部門就生態(tài)環(huán)境類公益訴訟案件開展“回頭看”4次，邀請政協(xié)委員、人大代表參與聽證2次，共商討解決之道。

五是完善生態(tài)修復機制，提升生態(tài)環(huán)境治理效能。該院堅持將恢復性司法理念引入生態(tài)環(huán)境司法保護實踐，在打擊破壞環(huán)境資源犯罪的同時，積極引導破壞環(huán)境資源保護的“違法者”通過繳納資源損害賠償金、補植復綠等方式修復生態(tài)環(huán)境，努力把資源破壞和環(huán)境污染損失降到最低。該院在辦理洛某某盜伐林木案中，經(jīng)審查核實，澤某某共砍伐高山松、云杉、冷杉共29棵，蓄積共計65.5367立方米，為恢復被破壞的植被，要求其本人及家屬補植高山松145株，恢復被破壞的生態(tài)環(huán)境。

六是以預防宣傳為重點，營造保護生態(tài)環(huán)境良好氛圍。該院緊緊圍繞服務全州國家生態(tài)文明示范區(qū)建設，集中力量參與生態(tài)環(huán)境綜合治理，依托支部結對共建、主題黨日、農(nóng)民夜校等主題活動，通過集中宣傳、下鄉(xiāng)走訪、重要時間節(jié)點專題策劃、典型個案釋法說理等方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校開展生態(tài)環(huán)保普法宣講活動30余次，現(xiàn)場咨詢200余人次，著重宣傳生態(tài)犯罪、生態(tài)保護和環(huán)保法規(guī)知識，提升了群眾生態(tài)法治意識，營造了推進公益訴訟的良好氛圍。（青文珍 卓瑪擁忠）