□ 法治日報全媒體記者 徐鵬

從鄉(xiāng)村到城市，從農(nóng)區(qū)到牧區(qū)，從田間到企業(yè)……作為三江源頭、中華水塔，當(dāng)下青海正著力打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，一幅幅實干擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的美麗畫卷不斷繪就，成為全省持續(xù)推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳。

奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青海實踐，離不開平安建設(shè)的堅強保障。《法治日報》記者近日從青海省委平安青海建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，2024年平安青海建設(shè)在2023年“進(jìn)步最大”的基礎(chǔ)上，如期實現(xiàn)“兩年成效顯現(xiàn)”目標(biāo)，平安中國建設(shè)年度考核中，青海連續(xù)兩年獲評優(yōu)秀等次。人民群眾安全感滿意度連續(xù)12年上升，達(dá)98.02%，創(chuàng)歷史新高。

今年4月召開的青海省委平安青海建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議指出，要認(rèn)真踐行總體國家安全觀，以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，以增進(jìn)人民福祉為動力，以防范化解風(fēng)險隱患為重點，理順機制、整合力量、夯實基礎(chǔ)、強化保障，努力建設(shè)更高水平的平安青海。

高起點高站位謀劃平安建設(shè)

青海省委、省政府始終高度重視平安青海建設(shè)，作為重要政治任務(wù)和“一把手”工程牢牢抓在手上。

青海成立由省委書記、省長任雙組長的省委平安青海建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃平安建設(shè)，研究解決重大問題。省委平安辦發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實作用，推動各市州、各部門落實平安建設(shè)重點任務(wù)。全省形成了條專塊統(tǒng)步調(diào)一致、上下各級齊心協(xié)力的平安建設(shè)“一盤棋”格局。

立足穩(wěn)疆固藏戰(zhàn)略要地的重要定位，青海創(chuàng)新做好政治穩(wěn)定、文化繁榮、生態(tài)良好、民族團結(jié)、人民幸福、社會安定各項工作，聚焦穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事，以防范化解重大風(fēng)險為切入口，持續(xù)強化社會治安整體防控，突出打、防、管、控、建等重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂等活動，查處一批涉嫌危害國家安全和社會穩(wěn)定的案事件，有力維護(hù)政治社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。為推動基層黨組織切實扛起平安建設(shè)責(zé)任，青海全面建強基層黨組織，開展村莊底數(shù)、駐村干部、派出單位、政策措施、制度機制、履職培訓(xùn)、工作職責(zé)“七個大起底”，加力推進(jìn)軟弱渙散村黨組織排查整頓。持續(xù)推進(jìn)青川甘交界地區(qū)平安與振興工程，2021年以來，每年安排省級預(yù)算內(nèi)專項資金2億元，支持黃南州、果洛州實施36個強基礎(chǔ)、惠民生、促穩(wěn)定、保平安的工程項目，有力改善了青川甘交界地區(qū)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

踐行“楓橋經(jīng)驗”為民排憂解難

海東市民和縣社會治安綜合治理中心位于中心城區(qū)，是一棟3層小樓，辦公面積1200平方米，設(shè)有引導(dǎo)接待、多元調(diào)解、指揮調(diào)度3個功能區(qū)，整合綜治維穩(wěn)服務(wù)（信息）中心、人民調(diào)解中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心、訴訟服務(wù)中心，拓展心理服務(wù)、專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解、司法確認(rèn)、“兩代表一委員”服務(wù)監(jiān)督等“N”個服務(wù)職能。

該中心確定黨委政法委、法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局6家常駐單位，誠信法律服務(wù)所等5家輪駐單位，衛(wèi)健、住建、交通等16家隨駐單位和社會力量按照“中心吹哨、部門報到”的形式參與中心工作。實行“綜合登記—分流轉(zhuǎn)辦—事項辦理—跟蹤督辦—辦結(jié)反饋—回訪”6步閉環(huán)工作法。

青海堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以縣級為重點，大力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合資源力量、強化機制落地，推動各入駐部門按照法定途徑依法履職，把各種矛盾糾紛納入法治軌道依法化解，實現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。目前，各地正全力推進(jìn)，確保如期高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。

為深入推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解，青海司法行政部門充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，深入推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作聯(lián)動，與法院、檢察院、公安、信訪等多部門建立對接機制，在婚姻家庭、醫(yī)療、交通、金融等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域設(shè)立調(diào)解組織。近3年來，各類人民調(diào)解組織累計調(diào)解矛盾糾紛7.3萬余件，調(diào)解成功率達(dá)99%。

青海省信訪局出臺《推進(jìn)信訪工作法治化重點任務(wù)落實二十條措施》等10余項制度，制定各類流程圖、路線圖、導(dǎo)引圖24張。深化信訪工作法治化聯(lián)絡(luò)員制度，建立會商研判和“信訪+紀(jì)檢+政法”聯(lián)合督查督辦機制。完善歷史積案攻堅化解長效機制，壓緊壓實屬事屬地責(zé)任，實行帶案督辦、面見信訪人等工作模式。堅持調(diào)解先行、訪調(diào)對接，2600余件信訪事項優(yōu)先納入綜治中心調(diào)解和解。

青海公安機關(guān)扎實推進(jìn)“百萬警進(jìn)千萬家”活動，組織全警登門入戶開展矛盾糾紛大走訪、大排查、大化解，有效化解家庭、鄰里、草山地界等各類糾紛。2024年以來，矛盾排查化解率達(dá)97%，跟進(jìn)回訪率達(dá)95%。

主動作為為高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航

2024年，青海全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)同比分別下降25.30%、10.31%和43.56%，未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，連續(xù)38年未發(fā)生重大森林草原火災(zāi)。

青海應(yīng)急管理部門啟動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推行“輕微首違不罰”柔性執(zhí)法，受理安全生產(chǎn)舉報7501件。加強“人防+技防”監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，全方位提升防災(zāi)減災(zāi)水平，全省火災(zāi)直接經(jīng)濟損失明顯下降。制定《青海省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，完善總體預(yù)案54個、專項預(yù)案1112個，部門預(yù)案1945個，建立鄉(xiāng)、村級“一張紙”預(yù)案體系。

安全是發(fā)展的前提。青海牢牢守住安全生產(chǎn)底線，全方位提升防災(zāi)減災(zāi)水平，依法嚴(yán)懲破壞環(huán)境資源犯罪，堅決打擊各類擾亂金融秩序、市場秩序犯罪，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

公安機關(guān)作為平安青海建設(shè)主力軍，近年來，深入開展“防風(fēng)險、除隱患、降發(fā)案、保平安”專項行動，健全完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。

青海公安重拳打擊嚴(yán)重暴力、涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，以及盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪。2024年，刑事案件同比下降30.6%，治安案件同比下降18%，其中電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件下降35%。嚴(yán)格落實公安武警聯(lián)勤武裝巡邏等“四項機制”和“1、3、5分鐘”快處機制，深入開展“見警察、見警車、見警燈”行動，讓群眾時刻感受到警察就在身邊。

青海省市場監(jiān)督管理局在推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法過程中，堅持以法治思維引領(lǐng)執(zhí)法方向，以服務(wù)理念優(yōu)化營商環(huán)境，通過構(gòu)建科學(xué)執(zhí)法模式、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、提升執(zhí)法規(guī)范化水平等措施，全力支持平安青海建設(shè)。

此外，青海嚴(yán)格落實嚴(yán)重精神障礙患者救助措施，落細(xì)刑釋人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員、生活無著的流浪乞討人員等群體幫扶措施，深入推進(jìn)未成年人犯罪預(yù)防和治理。2024年，嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)指標(biāo)均超出全國平均水平，未成年人違法犯罪案件明顯下降。

記者了解到，青海檢察機關(guān)聯(lián)合公安、法院、教育等部門，構(gòu)建集黨建小課堂、家庭教育指導(dǎo)站、觀護(hù)基地、云課堂、強制報告小程序等為一體的“未愛守心”品牌矩陣，努力為全省未成年人健康成長創(chuàng)造良好法律和社會環(huán)境。