□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉玉璟 常煜

在祖國(guó)北疆，一場(chǎng)關(guān)于社會(huì)治理的創(chuàng)新實(shí)踐正在廣袤大地上蓬勃展開(kāi)。近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院深入貫徹“抓前端、治未病”理念，將多元解紛深度融入基層社會(huì)治理，以“北疆楓橋”品牌建設(shè)為抓手，創(chuàng)新機(jī)制、凝聚合力、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建起“矛盾化解在基層、糾紛解決在萌芽”的社會(huì)治理新格局，為邊疆穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供了堅(jiān)實(shí)法治保障，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在法治沃土上結(jié)出豐碩果實(shí)。

共解糾紛

代表委員深度參與

“原本以為要打‘持久戰(zhàn)’，沒(méi)想到人大代表和法官一起給我們主持公道，效率太高了！”今年3月28日，在呼和浩特市回民區(qū)人民法院，50余起購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼糾紛通過(guò)“代表委員+法院”機(jī)制得以妥善解決，消費(fèi)者劉某的感慨道出了群眾對(duì)這一創(chuàng)新機(jī)制的認(rèn)可。

2023年以來(lái)，內(nèi)蒙古高院與自治區(qū)人大、政協(xié)聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)《人大代表參與訴前調(diào)解工作方案》《“政協(xié)+法院”民商事糾紛多元化解機(jī)制》，推動(dòng)人大代表、政協(xié)委員深度參與矛盾化解。

截至2024年底，全區(qū)建成150個(gè)人大代表調(diào)解室、150個(gè)政協(xié)委員調(diào)解室，聘請(qǐng)1800名人大代表、1750名政協(xié)委員擔(dān)任特邀調(diào)解員，全年成功調(diào)解案件2.2萬(wàn)件。這一機(jī)制將民主監(jiān)督與司法實(shí)踐相結(jié)合，既提升了糾紛化解的公信力，又為基層治理注入了“民意智慧”。

2024年6月，在烏海市海勃灣區(qū)人民法院，一場(chǎng)歷時(shí)數(shù)月的交通事故賠償糾紛，因首席法律咨詢專(zhuān)家的介入迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。專(zhuān)家憑借專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)，精準(zhǔn)計(jì)算賠償標(biāo)準(zhǔn)并提出調(diào)解方案，促使雙方當(dāng)場(chǎng)達(dá)成協(xié)議。

2024年，全區(qū)120個(gè)首席法律咨詢專(zhuān)家站點(diǎn)累計(jì)調(diào)解糾紛8096件，化解信訪事項(xiàng)327個(gè)，成為基層治理的“智慧引擎”。

自2024年5月以來(lái)，內(nèi)蒙古高院與法學(xué)會(huì)深度協(xié)作，整合753名法律專(zhuān)家資源，針對(duì)金融、物業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域糾紛開(kāi)展“坐堂會(huì)診”。這一機(jī)制打破了司法機(jī)關(guān)“單兵作戰(zhàn)”的局限，以“專(zhuān)業(yè)思維”破解“復(fù)雜難題”，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

凝聚合力

構(gòu)建解紛立體網(wǎng)絡(luò)

日前，在通遼市中級(jí)人民法院，一起商標(biāo)侵權(quán)糾紛通過(guò)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合共治工作站”得以高效化解。法院與市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)動(dòng)，依托“總對(duì)總”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，僅用兩周時(shí)間便促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人點(diǎn)贊“省時(shí)、省錢(qián)、省事”。

內(nèi)蒙古高院與自治區(qū)發(fā)改委、總工會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等11家行業(yè)部門(mén)建立在線訴調(diào)對(duì)接，形成“部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的解紛格局。2024年以來(lái)，全區(qū)通過(guò)“總對(duì)總”機(jī)制調(diào)解糾紛超5萬(wàn)件，覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融消費(fèi)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等多個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了從“單一司法”到“多元共治”的跨越。

近日，在赤峰市翁牛特旗烏丹人民法庭，一場(chǎng)特殊的“結(jié)婚調(diào)解”成為佳話。法官聯(lián)合村委會(huì)調(diào)解員走訪牧民家庭，以“嘮家常”的方式化解彩禮糾紛，讓法律充滿溫情。這是內(nèi)蒙古329個(gè)人民法庭扎根基層的縮影。

目前，全區(qū)法院構(gòu)建“1163個(gè)法官工作站+422個(gè)巡回審判點(diǎn)+936個(gè)流動(dòng)訴訟服務(wù)點(diǎn)”的解紛網(wǎng)絡(luò)，打造“馬背法庭”“蒙古包調(diào)解室”等特色服務(wù)模式。從呼倫貝爾草原到阿拉善戈壁，法官們深入牧區(qū)、農(nóng)區(qū)開(kāi)展巡回審判，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在邊疆落地生根。

示范引領(lǐng)

推出非訴特色品牌

“沒(méi)想到起訴狀可以這么填，連我這個(gè)牧民都能看懂！”前不久，在通遼市奈曼旗人民法院，當(dāng)事人通過(guò)要素式起訴狀示范文本，當(dāng)天完成立案并在3日內(nèi)達(dá)成調(diào)解。內(nèi)蒙古法院推行“訴狀內(nèi)容做減法、訴訟服務(wù)做加法”，將專(zhuān)業(yè)法律文書(shū)轉(zhuǎn)化為“便民表格”。

包頭市青山區(qū)人民法院創(chuàng)新“要素式答辯+整改清單”機(jī)制，在化解物業(yè)糾紛時(shí)，同步向物業(yè)公司出具整改清單，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范提升，案件量同比下降13%。這項(xiàng)“辦理一案、規(guī)范一企、預(yù)防一類(lèi)”的模式，成為源頭治理的典型樣本。

在烏蘭浩特市人民法院，兩起物業(yè)費(fèi)糾紛通過(guò)先行調(diào)解機(jī)制實(shí)現(xiàn)“當(dāng)天受理、當(dāng)場(chǎng)履行”。調(diào)解員通過(guò)釋法明理，既讓業(yè)主認(rèn)識(shí)到拒繳物業(yè)費(fèi)的法律后果，又促使物業(yè)公司承諾提升服務(wù)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了心亦和”。今年第一季度，全區(qū)先行調(diào)解案件11315件，既節(jié)約了司法資源，又減輕了當(dāng)事人訴累。

從“重裁判”到“重調(diào)解”，全區(qū)法院將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，包頭法院的“包融共治”、通遼法院的“和合無(wú)訟”、鄂爾多斯法院的“三端五防線”等特色品牌，推動(dòng)形成“以和為貴、協(xié)商優(yōu)先”的解紛文化，司法資源配置更加優(yōu)化，群眾獲得感顯著增強(qiáng)。

從城市到鄉(xiāng)村，從草原到戈壁，全區(qū)法院以多元解紛為支點(diǎn)，撬動(dòng)基層治理效能大提升。“北疆楓橋”品牌不僅是矛盾化解機(jī)制的創(chuàng)新，更是法治理念的革新——將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主與司法實(shí)踐深度融合，讓法治成為社會(huì)治理的基本方式；聚焦“治未病”，通過(guò)源頭預(yù)防、前端化解，將矛盾糾紛消弭于無(wú)形；扎根邊疆實(shí)際，用“馬背調(diào)解”、雙語(yǔ)普法等“接地氣”的方式，讓司法服務(wù)貼近群眾需求。

下一步，內(nèi)蒙古各級(jí)法院將繼續(xù)以“北疆楓橋”為引領(lǐng)，不斷深化多元解紛機(jī)制創(chuàng)新，為筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障、書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古篇章貢獻(xiàn)更多司法智慧和力量。