□ 法治日報全媒體記者 申東

近日，寧夏回族自治區(qū)人民檢察院舉辦“典亮生活 守護美好”檢察開放日活動?！斗ㄖ稳請蟆酚浾邚幕顒又蝎@悉，民法典實施以來，寧夏檢察機關(guān)辦理各類民事監(jiān)督案件（含支持起訴）11463件，提出監(jiān)督意見8200余件。

2021年1月1日民法典頒布實施，這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，被稱為“社會生活的百科全書”。民法典實施以來，寧夏檢察機關(guān)民事檢察部門積極貫徹落實民法典，緊扣事實認(rèn)定和法律適用關(guān)鍵點，以精準(zhǔn)監(jiān)督保障民法典統(tǒng)一正確實施，筑牢法治根基、彰顯為民溫度。

高效辦好民事生效裁判監(jiān)督

2025年1月，銀川市人民檢察院收到了一面錦旗，是民事生效裁判監(jiān)督案件中當(dāng)事人送來的。寧夏檢察院民事檢察部檢察官助理王粉琴告訴記者，2014年10月，盧某因經(jīng)營餐廳與供貨商齊某就糧油款發(fā)生糾紛，被齊某訴至法院，法院判決盧某支付拖欠齊某的糧油款5萬余元。判決生效后，盧某付清了糧油款。誰知時隔7年后，齊某再次起訴盧某支付同一時間段的糧油款3萬元，而此時盧某餐廳倒閉，母親重病，生活舉步維艱。

“我們調(diào)閱千余張憑證發(fā)現(xiàn)，齊某兩次訴訟的證據(jù)存在矛盾且已超訴訟時效，但法院一審未采納時效抗辯。檢察機關(guān)通過再審檢察建議，針對本案疑點據(jù)理力爭，最終法院改判，駁回了齊某的全部訴訟請求?！闭劶氨O(jiān)督過程，王粉琴仍記憶猶新。

2021年以來，寧夏檢察機關(guān)以全面實施民法典為契機，從群眾普遍關(guān)心的民間借貸糾紛、房屋買賣合同糾紛等“小案”入手，共辦理生效民事裁判、調(diào)解書監(jiān)督案件3391件，經(jīng)審查，提出抗訴171件，提出再審檢察建議333件，法院同期改變418件，占法院審結(jié)數(shù)的86%，監(jiān)督意見精準(zhǔn)性不斷提升。對依法作出不支持監(jiān)督申請的2404起案件，檢察機關(guān)同步做好釋法說理、服判息訴工作。通過公開聽證、檢察長接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、值班律師接訪等多種方式和途徑，促成和解息訴218件。

精準(zhǔn)開展虛假訴訟案件治理

民法典規(guī)定，民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，秉持誠實，恪守承諾。民事虛假訴訟不僅對誠信社會建設(shè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，更對社會誠信體系造成沖擊。

近日，永寧縣人民檢察院自建“勞資糾紛虛假訴訟”監(jiān)督模型，被最高人民檢察院納入全國大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺。此監(jiān)督模型，源于一件“不起眼”的勞務(wù)糾紛案：一對夫妻被開出異常高的工資，且拖欠兩年未給，奇怪的是資料顯示這對夫妻仍持續(xù)工作。經(jīng)檢察官調(diào)查，發(fā)現(xiàn)此案是為了獲取法院文書向發(fā)包方索要工程款而偽造的證據(jù)。

“這個案子雖然已結(jié)案，但我們想勞資糾紛案件涉及虛假訴訟，絕不是個案?！庇缹幙h檢察院民事行政公益訴訟部檢察官助理王昕煜告訴記者。隨后，永寧縣檢察院建立“勞資糾紛虛假訴訟”監(jiān)督模型，篩查發(fā)現(xiàn)17條線索，提出監(jiān)督糾正意見9件，均獲法院改判。目前，銀川、吳忠等5家檢察機關(guān)都應(yīng)用了這個監(jiān)督模型，共計成案10件。

“針對虛假訴訟線索發(fā)現(xiàn)難，全區(qū)檢察機關(guān)堅持?jǐn)?shù)據(jù)賦能，推動監(jiān)督提質(zhì)擴容?！弊灾螀^(qū)檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們收集整理最高檢及外省獲獎的13個虛假訴訟法律監(jiān)督模型，在全區(qū)推廣應(yīng)用，并組織全區(qū)辦案力量對‘確認(rèn)勞動關(guān)系補繳社保虛假訴訟’‘職業(yè)放貸人’等模型集中研判、排查線索?！?/p>

固原市原州區(qū)人民檢察院通過“刑民交叉類案”監(jiān)督模型，監(jiān)督法院糾正17件民間借貸虛假訴訟案；銀川市金鳳區(qū)人民檢察院運用“醫(yī)療保險民事法律”監(jiān)督模型，提出檢察建議督促退回違規(guī)保險的27萬元醫(yī)?；?。

去年以來，全區(qū)檢察機關(guān)共辦理涉民間借貸、勞動爭議等多個領(lǐng)域民事虛假訴訟監(jiān)督案件65件。綜合運用抗訴、再審檢察建議、檢察建議提出精準(zhǔn)監(jiān)督意見58件。移送犯罪線索7件13人，6人已被法院作出有罪判決，有力震懾虛假訴訟違法犯罪，助推“假官司”問題得到有效治理，推動社會誠信體系建設(shè)。

切實維護困難群眾根本利益

在民法典的普法宣傳和司法實踐中，寧夏各級檢察機關(guān)努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

近日，同心縣人民檢察院辦理了一起涉案金額高達(dá)173萬余元的拒不支付勞動報酬案。劉某某以陜西某建設(shè)工程有限公司的名義承攬同心縣某小區(qū)二期工程項目，拖欠占某某等48名農(nóng)民工工資共計173萬余元，同心縣勞動監(jiān)察大隊向其下達(dá)了《勞動保障監(jiān)察限期整改指令書》后，其仍未支付。同心縣檢察院依托“兩法銜接”工作機制，通過信息共享平臺發(fā)現(xiàn)線索。通過翻閱行政執(zhí)法卷宗，就專業(yè)性問題咨詢?nèi)肆Y源和社會保障方面的特邀檢察官助理，并與同心縣人社局積極對接和溝通，發(fā)現(xiàn)涉案公司存在拖欠工資情況，涉嫌刑事犯罪，依法建議人社局向公安機關(guān)移送犯罪線索，同時監(jiān)督公安機關(guān)及時立案偵查。

參與辦案的自治區(qū)人民檢察院普通犯罪檢察部檢察官助理張楠告訴記者，公安機關(guān)立案后，檢察機關(guān)及時提前介入，引導(dǎo)偵查機關(guān)收集、固定相關(guān)證據(jù)材料。在審查起訴階段依法辦案的同時，聯(lián)合人社部門向涉案公司闡明法律責(zé)任和社會影響，同時向被欠薪工人釋法說理、安撫情緒。最終，劉某某全額支付拖欠的173萬余元工資，48名農(nóng)民工權(quán)益得到實質(zhì)保障。隨后，檢察機關(guān)經(jīng)審查并召開公開聽證會，聽取人民監(jiān)督員的意見，依法對劉某某作出相對不起訴的處理。檢察機關(guān)在辦理案件的過程中，將打擊欠薪犯罪與追討欠薪同步推進，幫助勞動者順利拿到勞動報酬，體現(xiàn)維護勞動者合法權(quán)益的堅決態(tài)度，同時，也有利于維護企業(yè)今后的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，最大程度保障勞動者合法權(quán)益。

自2024年以來，寧夏檢察機關(guān)開展“工程建設(shè)領(lǐng)域勞動報酬權(quán)益保護”專項活動，采用“支持起訴+調(diào)解”模式，支持農(nóng)民工起訴296件，幫助討回薪酬552.26萬元。在吳忠市，通過大數(shù)據(jù)篩查“12345”熱線，主動發(fā)現(xiàn)欠薪線索。在固原市，檢察官現(xiàn)場組織磋商會，針對個案特點從闡明事理、釋明法理、講明情理三個維度，開展支持起訴調(diào)解工作，積極引導(dǎo)當(dāng)事人和解，有力維護了農(nóng)民工合法權(quán)益。