□ 法治日報全媒體記者 趙紅旗

□ 法治日報全媒體通訊員 許樂

近日，在河南省漯河市司法局召開的規(guī)范涉企執(zhí)法座談會上，10位民營企業(yè)代表暢所欲言。

這是漯河市司法局為優(yōu)化法治化營商環(huán)境推行“開門監(jiān)督”的一幕。

“我們緊扣市場主體和人民群眾現(xiàn)實法治需求，對標一流完善舉措，著力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，助力民營企業(yè)輕裝上陣、安心謀發(fā)展。”5月13日，漯河市司法局黨組書記、局長路熠向《法治日報》記者介紹說。

建立涉企執(zhí)法事項清單

漯河市民營企業(yè)發(fā)展迅速，其中，食品產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了雙匯發(fā)展、衛(wèi)龍美味等頭部引領(lǐng)，20家世界500強、32家全國500強、75家行業(yè)龍頭企業(yè)扎根漯河，7000余家食品企業(yè)競相發(fā)展的格局。

今年以來，漯河市司法局以規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動為抓手，引導(dǎo)執(zhí)法單位健全涉企執(zhí)法制度，建立涉企執(zhí)法事項清單、涉企檢查臺賬，全面公開涉企執(zhí)法檢查事項，確保清單之外無檢查，讓企業(yè)對檢查事項有明確預(yù)期。

“全市優(yōu)化涉企執(zhí)法方式，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核‘三項制度’，積極推行‘綜合查一次’‘信用+監(jiān)管’‘雙隨機、一公開’監(jiān)管，審慎采用查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施，讓執(zhí)法既有力度、更有溫度，并強化涉企執(zhí)法監(jiān)督，扎實開展涉企執(zhí)法案卷評查，深入查找涉企執(zhí)法突出問題，依法依規(guī)查處中梗阻誤事、打太極推事、不給好處不辦事等行為?！甭缝谡f。

記者在采訪中了解到，漯河市司法局大力推行“開門監(jiān)督”，今年以來，先后發(fā)布《關(guān)于征集涉企行政檢查意見建議的公告》《關(guān)于征集我市涉企行政執(zhí)法突出問題線索的公告》，健全行政執(zhí)法監(jiān)督與“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線信息共享機制，多渠道征集社會各界對行政執(zhí)法、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的意見建議和問題反映，引導(dǎo)廣大群眾參與到法治政府建設(shè)中，共同構(gòu)建公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的市場環(huán)境。

清理涉及企業(yè)政策措施

“去年以來，我們參與投資建設(shè)項目管理、戰(zhàn)略合作協(xié)議等50余項文件審核、協(xié)議審核和決策研究，切實感受到政府對民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重視和支持。我們還對涉及不平等對待企業(yè)的政策措施提出清理或修改的建議?！变鸷邮姓深檰?、金博大律師事務(wù)所副主任王衛(wèi)國說。

2024年以來，漯河市司法局聚焦依法平等保護市場主體合法權(quán)益，審查市政府行政協(xié)議及涉法決策事項170件，審核市政府?dāng)M出臺文件29件，提出法律意見400余條，并聯(lián)合市發(fā)改委開展涉及不平等對待企業(yè)政策措施清理，梳理涉企文件435件，擬廢止63件，擬修訂15件，已修訂2件。

與此同時，漯河市司法局充分發(fā)揮政府依法決策、依法行政的參謀助手作用，以法治政府建設(shè)為抓手，推動實行“1+7+N”政府法律顧問模式，市政府聘請1家常年法律顧問單位、7位專家法律顧問、N位公職律師，圍繞招商、項目建設(shè)、企業(yè)研發(fā)、金融不良資產(chǎn)清收等重點工作，聽取專業(yè)法律意見建議，提高決策質(zhì)量。今年以來，嚴格審核《漯河市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》《關(guān)于加快推進建筑業(yè)發(fā)展的若干實施意見》等文件，使政府政策程序合規(guī)，有力提振了消費信心，激發(fā)了市場活力。

主動對接企業(yè)法律需求

“律師不僅幫我們企業(yè)梳理出4項合同漏洞，還針對簽訂合同等制作法律風(fēng)險防范手冊，這種‘預(yù)防式’服務(wù)比事后補救更有價值?！边B日來，漯河市司法局組織律師深入民營企業(yè)開展“法治體檢”活動，某企業(yè)負責(zé)人由衷地說。

漯河市司法局主動對接企業(yè)法律需求，積極搭建律企協(xié)作平臺，護航民營企業(yè)健康發(fā)展。近日，漯河市司法局聯(lián)合市工業(yè)和信息化局開展“服務(wù)實體經(jīng)濟 律企攜手同行”專項行動，市司法局遴選150余位優(yōu)秀律師，組建助企法律服務(wù)團和宣講團，使企業(yè)遇到法律問題能夠第一時間與律師取得聯(lián)系，依法妥善解決法律問題。

漯河仲裁委開通涉企“綠色通道”，對涉招商引資、政府投融資、重大基礎(chǔ)項目建設(shè)等糾紛，推進快受理、快辦理、快結(jié)案，并設(shè)立漯河仲裁委駐經(jīng)開區(qū)助企聯(lián)絡(luò)站，將法律服務(wù)觸角延伸至產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

針對市場監(jiān)管領(lǐng)域行政復(fù)議糾錯案件多發(fā)現(xiàn)象，漯河市司法局開展專題授課指導(dǎo)、制發(fā)復(fù)議意見書，有效規(guī)范舉報投訴處理行為，并聯(lián)合市工商聯(lián)、市發(fā)改委深入企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)，廣泛宣傳行政復(fù)議法規(guī)，切實減少企業(yè)訴累。

“我們在公證、仲裁、行政復(fù)議等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，不斷創(chuàng)新思路、強化舉措，讓民營企業(yè)享受到更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律服務(wù)。”路熠介紹說，漯河市司法局創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+公證”，推行“最多跑一次”申辦、區(qū)塊鏈電子公證書、遠程視頻線上辦理等服務(wù)，自去年以來，已辦理涉企公證2392件、知識產(chǎn)權(quán)公證1914件。