□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬艷

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 陸偉杰

近日，一起起訴廣西壯族自治區(qū)崇左市政府的案件在廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院二審開庭，崇左市副市長、公安局局長朱園春出庭應(yīng)訴。近年來，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、公職人員學(xué)法并參加法治素養(yǎng)測試成為崇左市的新風(fēng)。

目前，崇左市司法局正在準(zhǔn)備新一輪領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)測評(píng)相關(guān)工作。根據(jù)計(jì)劃，崇左市每半年要開展一次領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)測評(píng)，參加測評(píng)的人員包括新入職公務(wù)員、新提拔晉升干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員等。

“法治素養(yǎng)測評(píng)采用‘先學(xué)再考’的模式，我們根據(jù)不同的工作崗位安排法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，再逐步組織測評(píng)，通過這種方式，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)質(zhì)效?！背缱笫兴痉ň指本珠L黃忠藝說。

開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)測評(píng)是崇左市強(qiáng)化依法行政能力、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的舉措之一。2024年，崇左市出臺(tái)《關(guān)于明確全市推進(jìn)法治建設(shè)“6個(gè)100%”工作目標(biāo)的通知》，提出力爭實(shí)現(xiàn)全市行政訴訟案件的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%；市本級(jí)、各縣（市、區(qū)）行政訴訟一審敗訴率低于全國全區(qū)平均水平100%；各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)至少出庭1次100%；從事行政執(zhí)法崗位未取得行政執(zhí)法資格在職在編人員參加執(zhí)法資格考試100%；國家工作人員旁聽一次庭審100%；產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)法治園區(qū)建設(shè)全覆蓋100%，共6個(gè)100%的工作目標(biāo)。

為了如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，崇左市司法局在行政訴訟案件開庭前一周向被訴行政機(jī)關(guān)發(fā)出提醒，確保其負(fù)責(zé)人按時(shí)出庭應(yīng)訴，2024年共提醒133次。

“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，有利于行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)自身在行政執(zhí)法等行政行為中存在的問題和不足。”崇左市司法局黨組書記、局長王帥說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，崇左市人民法院書面通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴127件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人收到法院通知后均出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

與此同時(shí)，崇左市行政復(fù)議機(jī)關(guān)完善行政訴訟“提醒函”制度，通過強(qiáng)化被訴案件分析研判，及時(shí)向被訴行政機(jī)關(guān)發(fā)送“提醒函”，力促行政爭議一次性實(shí)質(zhì)化解，提升解決爭議的能動(dòng)性和有效性。2024年，通過提醒推動(dòng)16件行政訴訟案件撤訴和解。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，崇左法院行政訴訟一審新收案件157件，同比下降43.9%；一審審結(jié)198件，行政機(jī)關(guān)敗訴6件，一審敗訴率3.03%，同比下降33.5%，降幅排名廣西第一。

法院一審新收案件大幅下降的背后，是行政復(fù)議化解行政爭議“主渠道”作用的充分發(fā)揮。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，崇左市收到行政復(fù)議申請(qǐng)583件，受理512件，收到行政復(fù)議申請(qǐng)數(shù)同比增長60%，受理數(shù)同比增長53%，受理行政復(fù)議案件數(shù)是一審行政訴訟案件立案數(shù)的3.2倍。

崇左市行政復(fù)議機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，針對(duì)個(gè)別行政機(jī)關(guān)未按時(shí)答復(fù)群眾的投訴和政府信息公開申請(qǐng)以及行政執(zhí)法不規(guī)范等產(chǎn)生的行政爭議，依法制發(fā)《行政復(fù)議意見書》。2024年，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)糾錯(cuò)39件，同比增長254.55%。

“行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對(duì)政府的信任、對(duì)法治的信心?！秉S忠藝說，“我們不斷加大對(duì)不當(dāng)行政行為的監(jiān)督糾錯(cuò)力度，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督效能，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中看到風(fēng)清氣正，從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中感受到公平正義。”

為進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職能力，提高群眾對(duì)行政復(fù)議的知曉度，崇左市司法局開展“行政復(fù)議邊疆行”活動(dòng)?！拔覀兠嫦蚋刹咳罕姟⑵髽I(yè)開展專題講座、專題宣傳、專項(xiàng)排查、專項(xiàng)服務(wù)四大行動(dòng)，力爭將各類行政爭議止于萌芽、化解于訴前，切實(shí)維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定?！秉S忠藝說。

崇左市司法局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推行“全流程調(diào)解”工作法，將調(diào)解貫穿于行政復(fù)議全過程，促成當(dāng)事人之間溝通、和解。2024年，崇左市行政復(fù)議審理案件中調(diào)解和解170件，調(diào)解和解率45.7%，同比增長112.5%，排名廣西第一。

王帥表示，下一步，崇左市司法局將持續(xù)深化法治建設(shè)“6個(gè)100%”工作目標(biāo)，以法治為民為任務(wù)驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化構(gòu)建行政爭議多元化解格局，建立行政復(fù)議與行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)啟動(dòng)個(gè)案監(jiān)督，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。