□ 法治日報全媒體記者 王春

□ 法治日報全媒體通訊員 姚晴佩 蔣建飛

“過去遇到勞動糾紛，工會、仲裁、法院多頭跑，現(xiàn)在有了治理中心，問題在‘家門口’就能解決?！?月25日，在浙江省衢州智造新城勞動爭議協(xié)同治理中心內(nèi)，某企業(yè)負責人與員工在法官指導下簽訂調(diào)解協(xié)議，勞動監(jiān)察部門同步介入后續(xù)用工整改。據(jù)悉，這樣“調(diào)解+普法+監(jiān)管”的協(xié)同調(diào)解，幾乎天天都在進行。

衢州智造新城作為全市招商引資主平臺、工業(yè)強市主陣地，重點企業(yè)超1100家，吸納逾11萬名產(chǎn)業(yè)工人。2024年，園區(qū)勞動爭議仲裁案件達520件，占全市總量的86.7%，涉裁員、調(diào)崗、勞動合同、社保繳納等引發(fā)的糾紛占近四成。

如何升級勞動爭議解決法治“生態(tài)圈”？今年2月，多方協(xié)同一站解紛的勞動爭議協(xié)同治理中心應(yīng)運而生。

企業(yè)辦事更方便

4月11日，一場圍繞企業(yè)是否要補發(fā)績效工資的糾紛正在緊張調(diào)解。2023年，離職員工衛(wèi)某向某材料公司主張相應(yīng)的績效獎金，引發(fā)糾紛。承辦法官運用“三步調(diào)解法”：精準鎖定爭議焦點、明晰舉證責任邊界、引導利益平衡，最終促成雙方達成14000元的補償協(xié)議。

調(diào)解結(jié)束后，法官現(xiàn)場開展以案釋法，重點解析績效工資考核制度構(gòu)建要點。

“勞動爭議解決法治‘生態(tài)圈’升級后，既能及時化解矛盾，更能幫助企業(yè)‘強身健體’?！眳⑴c本次調(diào)解的省人大代表、企業(yè)財務(wù)主管陸利紅由衷感慨道。

針對勞動爭議高發(fā)問題，衢州智造新城人民法院編制《勞動爭議案件十大典型案例》《企業(yè)勞動用工風險防控100問》《企業(yè)勞動用工法律風險防控指引》等手冊，定期發(fā)布勞動爭議審判白皮書及典型案例，從加班費爭議到競業(yè)限制糾紛，136件審結(jié)案件被分類梳理，揭示用工管理中的共性問題。

2月28日，由智造新城管委會、衢州兩級法院、市人社局、市總工會聯(lián)合設(shè)立的勞動爭議協(xié)同治理中心掛牌成立。該中心設(shè)有勞動爭議法律咨詢、立案、調(diào)解、開庭等區(qū)域，為企業(yè)和工人提供勞動監(jiān)察、調(diào)解、仲裁、訴訟、執(zhí)行、法律援助等“一站式”服務(wù)，有效實現(xiàn)了勞動爭議糾紛在園區(qū)就地解決，企業(yè)和群眾辦事“最多跑一地”。該中心自運行以來，多部門開展聯(lián)合普法活動10余次，發(fā)放宣傳手冊500余份。

糾紛解決更高效

在調(diào)解員鄭關(guān)新的記事本上，不同顏色的便箋紙貼著緊急、續(xù)調(diào)、訴訟風險等提示信息。休息片刻后，鄭關(guān)新開始了一起案件的調(diào)解。

這是一起關(guān)于勞動工資的糾紛，申請人為某企業(yè)的5名員工，該企業(yè)于2024年底停止經(jīng)營，5人因工資發(fā)放和勞動補償金與企業(yè)開始長達4個月的談判，一直未果，直至勞動仲裁。

“在勞動仲裁程序中，經(jīng)調(diào)解達成的協(xié)議與仲裁裁決書具有同等法律效力。很顯然，調(diào)解程序更有優(yōu)勢，調(diào)解成功后文書生效時間短、處理流程快?！苯?jīng)過鄭關(guān)新釋法明理后，雙方現(xiàn)場達成調(diào)解合意，企業(yè)承諾按時履約。僅用了半天時間，這起持續(xù)了4個月的糾紛順利化解。

參與調(diào)解案件24件，調(diào)解成功率84%，其中，仲裁前調(diào)解成功14件，訴訟前調(diào)解成功6件，這是鄭關(guān)新入駐治理中心一個半月的成績單。

勞動爭議調(diào)解機制的核心價值在于從源頭化解矛盾，智造新城法院副院長蘇來琪介紹說：“現(xiàn)在，我們通過將調(diào)解程序前置到勞動仲裁之前，在糾紛剛產(chǎn)生的時候就及時介入，快速鎖定爭議焦點，有效防止小問題演變成大矛盾，不僅節(jié)約仲裁和司法資源，更通過源頭介入實現(xiàn)勞動糾紛化解的高效閉環(huán)?！?/p>

裁判尺度更統(tǒng)一

2024年，原告葉某因被告某燃氣公司調(diào)崗降薪向勞動仲裁部門申請仲裁，后葉某不服裁決，將該燃氣公司訴至智造新城法院。

今年3月，案件進入訴訟程序，法院經(jīng)審理認定，該燃氣公司基于效率調(diào)整崗位屬合法用工自主權(quán)，薪酬變動未違反勞動合同變更強制性規(guī)定，判決駁回原告訴請，與仲裁結(jié)果形成裁判統(tǒng)一。

治理中心成立以來，智造新城法院與勞動仲裁委通過機制共建與標準銜接的雙向聯(lián)動，構(gòu)建起勞動爭議化解的協(xié)同治理體系。通過月度聯(lián)席會商、聯(lián)合發(fā)布“裁判指引”、同堂培訓等機制，統(tǒng)一裁判標準，提升勞動爭議化解效能。

如今，在衢州智造新城勞動爭議協(xié)同治理中心，隨著勞動監(jiān)察、調(diào)解仲裁、訴訟的標準更趨統(tǒng)一，當事人對訴前調(diào)解和調(diào)解員的信任度明顯提升，很多原先需要通過訴訟才能解決的糾紛，現(xiàn)在通過調(diào)解就能解決，進入仲裁和訴訟的案件數(shù)量呈下降趨勢。

截至目前，該中心共辦理勞動爭議案件36件，其中，進入仲裁和訴訟的僅11件，同比下降10%。

智造新城法院黨組書記、院長舒燕華介紹說：“智造新城法院立足勞動爭議糾紛化解‘小切口’，深化當事人‘一件事’改革，未來將持續(xù)打造商事調(diào)解中心、破產(chǎn)公共服務(wù)中心等更多‘一件事’解紛場景，讓司法服務(wù)精準對接產(chǎn)業(yè)需求，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入更強司法動能?！?/p>