□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 阮占江 帥標(biāo)

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 禹政青

一名有盜竊犯罪前科的嫌疑人偷了兩輛自行車，經(jīng)鑒定，符合盜竊罪立案標(biāo)準(zhǔn)。像這樣一起普通的盜竊案，從立案?jìng)刹榈脚袥Q，大多需要半年時(shí)間。但湖南省湘潭市公安局雨湖分局偵破的這一案件，僅用48天就走完了上述流程。

如此“加速度”的背后，得益于雨湖區(qū)政法系統(tǒng)創(chuàng)新推行的輕微刑事案件快速辦理機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“輕案快辦”），該機(jī)制運(yùn)行8個(gè)月以來(lái)，偵查階段的平均辦結(jié)時(shí)間縮短到26.85天、審查起訴階段的平均辦結(jié)時(shí)間僅為5.73天，司法成本明顯下降，群眾滿意度進(jìn)一步提升，成為基層政法系統(tǒng)改革的有力實(shí)踐。

打破壁壘

過(guò)去，政法單位各自為陣，辦案效率受到影響，缺乏協(xié)同也可能導(dǎo)致矛盾化解不及時(shí)。如何破局？雨湖區(qū)政法系統(tǒng)通過(guò)逐步打破壁壘，大幅提高司法效能。

打破壁壘第一步：去年，雨湖區(qū)成立由區(qū)委政法委書(shū)記任組長(zhǎng)、政法各單位一把手任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；小組辦公室定期開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)；出臺(tái)全區(qū)輕微刑事案件快速辦理機(jī)制實(shí)施方案，細(xì)化政法單位職責(zé)分工，明確輕刑快辦案件適用范圍，“輕案快辦”的模式逐步成型。

打破壁壘第二步：雨湖區(qū)刑事司法一體化協(xié)同中心建設(shè)完成。辦公室設(shè)在雨湖公安分局內(nèi)，雨湖區(qū)人民檢察院抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建輕案快辦專案團(tuán)隊(duì)，每周入駐刑事司法一體化協(xié)同中心兩天。同時(shí)建立偵監(jiān)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。法院方面則針對(duì)不同類型的輕案制定要素式庭審模板，縮短庭審時(shí)間。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)輕刑案件的辦理原來(lái)經(jīng)公安立案?jìng)刹?、檢察院審查起訴、法院審理三個(gè)環(huán)節(jié)需耗時(shí)約半年，適用“輕案快辦”后一般可縮短到50天，甚至更短。

明確范圍

去年10月，《湘潭市雨湖區(qū)輕微刑事案件快速辦理機(jī)制實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）出臺(tái)。

《方案》對(duì)適用案件進(jìn)行嚴(yán)格界定。一般來(lái)說(shuō)，事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰且可能判處3年以下有期徒刑、拘役或者管制的案件被納入其中。這其中包括盜竊、危險(xiǎn)駕駛、故意傷害（輕傷）等常見(jiàn)輕微刑事案件。

適用范圍如同清晰的“藍(lán)圖”，辦案人員可以準(zhǔn)確把握案件是否符合快速辦理?xiàng)l件，避免在案件篩選環(huán)節(jié)出現(xiàn)爭(zhēng)議。

《方案》附上的辦案流程圖清晰地解釋了“輕案快辦”的全過(guò)程。以一起故意傷害案為例：

去年11月19日，徐某駕車在雨湖區(qū)一路段掉頭時(shí)，與一輛電動(dòng)車差點(diǎn)撞上。電動(dòng)車主李某對(duì)徐某進(jìn)行辱罵，并與坐在副駕駛的張某發(fā)生口角，最終升級(jí)為雙方互毆。在此過(guò)程中，張某將李某打傷。經(jīng)鑒定，李某構(gòu)成輕傷二級(jí)。

公安分局法制部門(mén)與檢察院輕案快辦專案團(tuán)隊(duì)對(duì)案件共同把關(guān)甄別，認(rèn)為該案符合輕微刑事案件辦理標(biāo)準(zhǔn)，將其分流至快速辦理通道。雨湖公安分局簡(jiǎn)化審批手續(xù)、法律文書(shū)制作等工作流程，在確保辦案質(zhì)量的前提下加快案件移送審查起訴的速度。

同年12月17日，因“犯罪情節(jié)輕微，具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、賠償被害人損失并取得諒解等情節(jié)”，雨湖區(qū)人民檢察院對(duì)張某作出不起訴決定，整個(gè)過(guò)程僅用29天。

確保質(zhì)量

當(dāng)“快辦流水線”全速運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，雨湖區(qū)政法機(jī)關(guān)同步構(gòu)筑起“質(zhì)量防火墻”——為保證案件質(zhì)量，輕微刑事案件快速辦理案件與其他刑事案件采取同一標(biāo)準(zhǔn)考核，并針對(duì)輕微刑事案件快速辦理案件建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。

縱向來(lái)看，通過(guò)案件評(píng)查常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，定期對(duì)輕微刑事案件快速辦理案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，并將考核結(jié)果納入績(jī)效考核，確保案件質(zhì)量。

橫向來(lái)看，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，強(qiáng)化外部監(jiān)督，確保“陽(yáng)光司法”，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)速裁案件庭審，增強(qiáng)司法透明度。

除此之外，雨湖區(qū)各政法單位始終將保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利放在首位。告知犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，為其提供充分的考慮時(shí)間和表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，并依法為其指派值班律師提供法律幫助。同時(shí)，注重聽(tīng)取被害人的意見(jiàn)，切實(shí)保障其合法權(quán)益。

通過(guò)“質(zhì)量防火墻”的系統(tǒng)保障，雨湖區(qū)用自己的實(shí)踐，在跑出為民服務(wù)“加速度”的同時(shí)，也確保了司法的公平公正。