□ 法治日報全媒體記者 丁國鋒

□ 法治日報全媒體通訊員 曹鈺華

近日，張志蘭老人的兒子唐先生將一面繡著“英勇救火無私相助”字樣的錦旗，鄭重地交到啟東惠萍家園幼兒園保安、“藍背心”巡防隊員龔詩杰、施錦榮手中。就在前幾天，86歲的張志蘭在幼兒園附近一處農田干活，不知為何農田起火濃煙四起，正在例行巡邏的兩位保安毫不猶豫奔向事發(fā)地施救。

目前，江蘇南通已有700余家單位、超2000名保安參與“藍背心工程”，每天900余名保安員參加巡防，累計發(fā)現(xiàn)各類隱患問題線索437條，配合化解矛盾糾紛139起，協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人18名，成為一支不可或缺的平安建設生力軍。目前，南通街面見警率已提升至92%，刑事發(fā)案數(shù)下降20.7%，破案率上升9.2%，群眾安全感顯著增強。

織密平安防護網

2024年7月，由南通市委政法委、市公安局牽頭，在全市創(chuàng)新實施單位聯(lián)盟群防群治“藍背心工程”，探索打造規(guī)?；?、信息化、規(guī)范化、精細化群防群治“四化”新模式，構建形成黨委領導、公安靠前、單位參與、全民響應的平安建設新格局。

南通市委政法委聯(lián)合市公安局，整合教育、衛(wèi)健、金融等12個行業(yè)主管部門，構建“2+12+N”組織架構，700余家企事業(yè)單位的2000余名“藍背心”隊員納入社會面巡防體系，覆蓋重點區(qū)域巡防線路165條、值守點位700個，實現(xiàn)“點上守、線上巡、面上控”立體化防控。

“藍背心工程”實現(xiàn)從“各自為戰(zhàn)”到“全域聯(lián)防”，打破了傳統(tǒng)單位安?！爸皇刈约议T”的局限，將巡防范圍向周邊延伸。例如，校園保安在上下學高峰時段協(xié)助疏導交通，企業(yè)安保夜間聯(lián)合巡查周邊治安復雜區(qū)域，形成“一企護一片、一校保一方”的輻射效應。

打造巡防智慧腦

裝備智能化、質態(tài)可量化是“藍背心工程”最顯著的特點之一。南通公安聯(lián)合中國移動南通分公司，專門研發(fā)應用“單位智巡”系統(tǒng)精準調度，實行“一人一卡、一屏統(tǒng)管”，讓巡防力量知道如何巡、讓責任單位知道怎么管。巡防員配備智能終端，實時定位、語音對講、一鍵報警功能集成，確保突發(fā)警情“秒級響應”。系統(tǒng)設置“五個必巡時段”，通過打卡記錄量化考核，巡防質效全程可視化。

同時，“藍背心工程”實現(xiàn)風險隱患“云上閉環(huán)處置”?！八{背心”巡防隊員發(fā)現(xiàn)安全隱患或矛盾糾紛后，通過平臺即時上報，信息同步推送至公安機關、所在單位和轄區(qū)網格員，形成“發(fā)現(xiàn)—上報—處置—反饋”全流程閉環(huán)。

如東縣江蘇嘉通能源有限公司“藍背心”巡邏隊員在巡邏過程中發(fā)現(xiàn)兩人因瑣事引發(fā)肢體沖突，第一時間將沖突雙方隔開，并耐心調解促使雙方握手言和；崇川區(qū)狼山風景區(qū)“藍背心”巡邏隊員接到協(xié)助狼山派出所處置一男子揚言投江輕生的警情，第一時間會同民警到濱江公園進行安撫。

該工程實施以來，“藍背心”巡防隊員第一時間累計發(fā)現(xiàn)并整改隱患148處，化解矛盾糾紛39起，有效筑牢風險防控“第一道防線”。

鍛造治理生力軍

據(jù)了解，南通市委政法委、市公安局聯(lián)合制定出臺《“藍背心工程”管理實施辦法》，明確“八項職責、22條措施”，建立市、縣、派出所、單位四級管理員隊伍。通過崗前培訓、實戰(zhàn)演練、見義勇為表彰等機制，提升隊員法律素養(yǎng)和應急能力，確保“藍背心”隊伍懂基礎法律法規(guī)、會常用實戰(zhàn)技能。

同時，充分發(fā)揮“藍背心”隊員優(yōu)勢，引導他們當好巡防員、信息員、調解員，一改“坐崗值守、只管內部”保衛(wèi)模式，延伸重點單位“守護圈”，街面見警率提升至92%；他們積極化身為風險感知的“哨兵”，上報線索39條；當好矛盾糾紛調解員，就地化解小矛盾、小糾紛，防止“民轉刑”案件發(fā)生。

從“警力有限”到“民力無窮”，南通單位聯(lián)盟群防群治“藍背心工程”不僅是新時代“楓橋經驗”的生動實踐，更為市域社會治理現(xiàn)代化提供了新思路。通過整合社會資源、激活基層力量，實現(xiàn)治安防控從“單打獨斗”向“共建共治”的跨越，以“單位聯(lián)盟”破解群防群治力量分散難題，用智能化手段推動巡防工作標準化、可量化，引導企事業(yè)單位履行社會責任，形成平安建設“利益共同體”。

南通市副市長、公安局局長楊廣學表示，南通公安將繼續(xù)深化“藍背心工程”規(guī)?；?、信息化、規(guī)范化、精細化“四化”路徑，推動更多“藍背心”成為平安建設的“千里眼”“順風耳”，讓“共建共治共享”的平安底色更加鮮亮。