□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 余寧 胡宇昕

近年來(lái)，浙江省寧波市兩級(jí)法院將“恢復(fù)性司法”理念貫穿環(huán)境資源審判工作全過(guò)程，探索出認(rèn)購(gòu)“藍(lán)碳”、發(fā)布“森林管護(hù)令”、建立生態(tài)修復(fù)基地等多種修復(fù)方式，為不同類型的自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)提供修復(fù)方案。

創(chuàng)新“藍(lán)碳”司法保護(hù)

“藍(lán)碳”是指利用海洋生物吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在海洋中的過(guò)程、活動(dòng)和機(jī)制，和陸地上的“綠碳”相比，固碳量更大、效率更高、儲(chǔ)存時(shí)間更長(zhǎng)，修復(fù)機(jī)制也更為靈活。

2023年8月，被告人張某、李某明知是禁漁期，仍分別駕駛漁船來(lái)到東海某海區(qū)，采用雙船拖網(wǎng)作業(yè)的方式，使用最小網(wǎng)目尺寸小于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的禁用拖網(wǎng)，非法捕撈1.75噸漁獲物并出售，獲利1.85萬(wàn)元。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定，該行為對(duì)海洋生物資源造成的損害總額為20.35萬(wàn)元。

2024年3月，象山縣人民法院以非法捕撈水產(chǎn)品罪對(duì)兩被告人判處刑罰，并判決其賠償生態(tài)功能和漁業(yè)資源修復(fù)費(fèi)用。

該案中，兩被告人自愿認(rèn)購(gòu)了“藍(lán)碳”生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品422.5噸，并通過(guò)福建廈門和寧波兩地共建的象山縣“藍(lán)碳”生態(tài)碳賬戶進(jìn)行核銷，完成浙江省首例“藍(lán)碳+產(chǎn)權(quán)+司法”生態(tài)補(bǔ)償交易。

2024年5月，象山縣人民法院牽頭出臺(tái)《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境案件中開(kāi)展生態(tài)修復(fù)適用“藍(lán)碳”賠償機(jī)制的工作指引（試行）》，對(duì)適用范圍、前置條件、工作流程與分工、法律后果等進(jìn)行明確規(guī)定，為后續(xù)開(kāi)展“藍(lán)碳”司法工作提供了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和制度保障。

堅(jiān)持治罪治理并重

近年來(lái)，寧波市奉化區(qū)人民法院探索環(huán)境資源糾紛多元治理、綜合治理、延伸治理，以“治罪與治理并重”的司法理念撬動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“大提升”。

2022年2月至5月，老王（化名）擅自在奉化溪口某山上挖掘林地種植香榧，毀壞防護(hù)林6.77畝。奉化區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為，老王違反土地管理相關(guān)法規(guī)，非法占有林地，改變被占用林地用途，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪?？紤]到老王有自首情節(jié)，案發(fā)后著手修復(fù)林地，且在審理期間簽署《承諾書(shū)》，自愿承擔(dān)被毀林地的修復(fù)工作，法院基于“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)”的恢復(fù)性司法理念，以非法占用農(nóng)用地罪判處老王拘役六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金1萬(wàn)元。

判決后，法官發(fā)出寧波市首份“森林管護(hù)令”，責(zé)令老王繼續(xù)管護(hù)補(bǔ)植復(fù)綠的樹(shù)苗，確保其存活，同時(shí)兼顧對(duì)周邊樹(shù)木的保護(hù)。

3個(gè)月后，法官對(duì)復(fù)綠情況進(jìn)行回訪，此前荒蕪的山坡上已種滿樹(shù)苗并長(zhǎng)出了新葉。

設(shè)立生態(tài)修復(fù)基地

2024年8月，寧波市中級(jí)人民法院推出“我們身邊的綠水青山”融媒體訪談節(jié)目，展現(xiàn)了寧波法院多措并舉推動(dòng)生態(tài)修復(fù)、提升綠水青山“生態(tài)顏值”的擔(dān)當(dāng)作為，其中便提到了浙江省首例涉大運(yùn)河保護(hù)水利行政公益訴訟案件。

該案中，海曙區(qū)人民檢察院提起行政公益訴訟，要求法院判令相關(guān)行政職能部門對(duì)流入大運(yùn)河的某河段進(jìn)行疏浚、清理。庭前，海曙區(qū)人民法院聯(lián)合區(qū)檢察院、屬地政府實(shí)地察看河道淤堵情況，研判清淤疏浚、整治被侵占河道事宜，并積極督促相關(guān)職能部門加快落實(shí)河道整治工作。庭審時(shí)，職能部門已基本完成整治并向法庭展示了整治成果。庭后，法院組織檢察院及相關(guān)部門實(shí)地驗(yàn)收，此時(shí)河道面貌已煥然一新，檢察院隨后撤回起訴。

司法實(shí)踐中，部分案件存在生態(tài)環(huán)境難以修復(fù)、無(wú)法原地修復(fù)或沒(méi)有必要進(jìn)行原地修復(fù)等情形。為此，寧波法院積極探索設(shè)立生態(tài)修復(fù)基地，推動(dòng)生態(tài)異地修復(fù)，全市首個(gè)公益訴訟生態(tài)修復(fù)示范基地、首個(gè)海洋生態(tài)環(huán)境行政司法保護(hù)與修復(fù)基地，以及首個(gè)公益訴訟增殖放流基地分別在寧?？h、鄞州區(qū)、北侖區(qū)設(shè)立。

此外，慈溪市人民法院結(jié)合龍山鎮(zhèn)徐夾岙水庫(kù)集灌溉飲用、抗旱防洪于一體的區(qū)域特色，聯(lián)合檢察院、自然資源和規(guī)劃局、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府共同建立修復(fù)基地，秉持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的理念督促當(dāng)事人異地補(bǔ)植復(fù)綠，引導(dǎo)當(dāng)事人履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)。