□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 范天嬌

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 汪悅磬

去年以來，安徽省旌德縣人民法院聯(lián)合縣司法局，以蔡家橋鎮(zhèn)為試點(diǎn)鎮(zhèn)，通過采取加強(qiáng)訴前指引、及時(shí)分類承接、規(guī)范調(diào)解流程等措施，健全完善訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛就地實(shí)質(zhì)化解，為群眾提供更加高效、便捷的司法服務(wù)。

2022年8月，蔡家橋鎮(zhèn)村民陳某通過網(wǎng)絡(luò)向某銀行貸款9200元，因未能按時(shí)足額還款，后又經(jīng)多次債權(quán)轉(zhuǎn)讓，由武漢某信用管理公司向陳某主張?jiān)摴P債權(quán)，并向旌德縣法院起訴。該院將該案委派給蔡家橋鎮(zhèn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)受理，平臺(tái)根據(jù)案件情況交予鎮(zhèn)“明法守禮”人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。

具體負(fù)責(zé)調(diào)解的趙加寶幾經(jīng)周折與陳某取得聯(lián)系后，通過電話耐心調(diào)解，最終促成雙方初步達(dá)成分期還款的調(diào)解協(xié)議：陳某自2024年4月起，每月還款1500元，直至還清為止。因雙方當(dāng)事人都在外地，趙加寶又借助旌德縣法院“云法庭”，通過遠(yuǎn)程視頻方式組織雙方在調(diào)解協(xié)議上簽字確認(rèn)，并由法院出具調(diào)解書。

“對(duì)訴至法院涉及蔡家橋鎮(zhèn)區(qū)域當(dāng)事人或案件，我們會(huì)從中篩選出適宜通過調(diào)解方式解決的，向當(dāng)事人釋明調(diào)解優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前調(diào)解，既節(jié)省司法資源，也減輕當(dāng)事人訴累?！膘旱驴h法院立案庭庭長(zhǎng)吳麗娟說。

調(diào)解工作實(shí)行分類承接，蔡家橋鎮(zhèn)通過調(diào)整組建人民調(diào)解、行政調(diào)解兩類組織對(duì)接法院聯(lián)調(diào)工作。旌德縣法院將訴前調(diào)解案件交由鎮(zhèn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)受理，由平臺(tái)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)內(nèi)容或案件情況進(jìn)行分類。符合人民調(diào)解范圍的，交人民調(diào)解組織調(diào)解，符合行政調(diào)解范圍的，交行政調(diào)解組織調(diào)解。

自今年2月開展試點(diǎn)工作以來，旌德縣法院共委派涉該鎮(zhèn)糾紛93件，調(diào)解成功36件，8件已初步達(dá)成調(diào)解意向，調(diào)解不成的及時(shí)開庭審理，能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判。

2024年10月15日，在蔡家橋鎮(zhèn)“九井十三橋”百姓說事點(diǎn)，經(jīng)過旌德縣法院立案庭法官吳慧琳、縣司法所所長(zhǎng)江健與調(diào)解員的共同努力，一起勞務(wù)損害賠償糾紛當(dāng)事人黃某與公司達(dá)成和解。

“既然你們達(dá)成一致意見了，就簽訂調(diào)解協(xié)議并按約履行?！眳腔哿諏⒄{(diào)解協(xié)議遞給雙方簽字。

“這個(gè)具有法律效力嗎？”黃某有些不放心地問道。

“人民調(diào)解協(xié)議由雙方簽字確認(rèn)并加蓋人民調(diào)解組織公章，是具有法律效力的。如果還不放心，可以共同向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。”吳慧琳的解釋，讓黃某吃下了定心丸。

為了提升調(diào)解質(zhì)效，防止久調(diào)不立等情況出現(xiàn)，旌德縣法院與縣司法局進(jìn)一步規(guī)范了調(diào)解流程，蔡家橋鎮(zhèn)調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，根據(jù)縣法院指導(dǎo)制作調(diào)解協(xié)議書，并督促雙方當(dāng)事人按約履行；雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以共同向縣法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。

經(jīng)一個(gè)月調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的（雙方當(dāng)事人書面同意延長(zhǎng)調(diào)解期限的除外），調(diào)解組織應(yīng)將調(diào)解日志以及經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)的無爭(zhēng)議事實(shí)記錄交法院存檔，縣法院及時(shí)登記立案，調(diào)解員可視情況旁聽該案庭審。

“這樣既可以督促調(diào)解組織認(rèn)真開展調(diào)解，規(guī)范調(diào)解行為，提升調(diào)解能力，也可以幫助法院快速厘清爭(zhēng)議焦點(diǎn)和案件事實(shí)，提高法院審判效率?！眳腔哿照f。

“面對(duì)面授課更有針對(duì)性、更貼近實(shí)際，幫助我們補(bǔ)短板、解疑惑，不然連自己都分析不清問題，怎么能給別人調(diào)解得好?！?024年7月4日，吳麗娟應(yīng)邀來蔡家橋鎮(zhèn)就婚姻家庭方面法律知識(shí)及實(shí)務(wù)問題“開班”，受到了鎮(zhèn)村干部和調(diào)解員的歡迎。

在試點(diǎn)中，旌德縣法院與縣司法局共同提供培訓(xùn)師資力量，不定期在蔡家橋鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部、調(diào)解員開展法治講座，針對(duì)婚姻家庭、人身?yè)p害賠償、民間借貸等農(nóng)村常見糾紛作專業(yè)培訓(xùn)，著力提升調(diào)解組織法治素養(yǎng)和解紛能力。目前已開展培訓(xùn)17次。

“基層調(diào)解組織有著人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，我們發(fā)揮好專業(yè)指導(dǎo)作用，激活基層組織解紛潛能。相信通過建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一定能發(fā)揮‘1+1>2’的合力效應(yīng)，推動(dòng)‘抓前端、治未病’落地落實(shí)?！眳躯惥暾f。