□ 法治日報全媒體記者 吳良藝

□ 法治日報全媒體通訊員 李亮 王佳妮

中越邊境的友誼關口岸，是中國最大陸路水果進口口岸，榴蓮、山竹、菠蘿蜜等東盟水果從這里源源不斷供應到國內(nèi)市場。

隨著水果交易增多，諸多商貿(mào)糾紛也接踵而來?！耙恢币詠碇性娇蜕堂耖g從事的邊境小額貿(mào)易大多沒有簽訂合同，依靠誠信經(jīng)營，一旦發(fā)生糾紛，化解難度大?！睆V西壯族自治區(qū)憑祥市浦寨涉外糾紛人民調(diào)解委員會主任周梅初說。

“解鈴還須系鈴人。”憑祥市委常委、政法委書記黃禮財介紹，憑祥市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新“以商調(diào)商”化解邊貿(mào)糾紛，成效明顯，客商的結，客商來解，實現(xiàn)糾紛不出國，矛盾不上交，維護客商利益，促進邊貿(mào)健康發(fā)展。

以商管商

破解糾紛管理服務缺位問題

中國客商黃先生在浦寨邊貿(mào)區(qū)從事水果交易多年。此前，黃先生轉款50萬元給越南客商黎氏某，用于采購一批榴蓮。一段時間后，黃先生不僅沒收到貨物，還逐漸聯(lián)系不上黎氏某。對此，黃先生到浦寨涉外糾紛人民調(diào)解委員會尋求幫助。

委員會成員了解情況后迅速行動，最終浦寨涉外糾紛人民調(diào)解委員會副主任唐小鋒聯(lián)系到了黎氏某。經(jīng)調(diào)解，黃先生和黎氏某達成共識，約定榴蓮限時一個月發(fā)出，如無法發(fā)貨，原支付的50萬元貨款分兩次退回。

“大家一起做生意，誠信最重要?！碧菩′h說，每次看到矛盾糾紛得以化解，大家的合法利益獲得保障，心里滿滿都是成就感。

目前，秉持由客商服務客商的理念，浦寨涉外糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解隊伍由“周梅初+N個客商+外籍調(diào)解員”組成，還建立了中越雙語網(wǎng)上受理服務網(wǎng)站，開通“老周服務熱線”，全方位為客商提供便捷服務。

針對客商反映訴求難問題，“老周涉外調(diào)解室”實行每周一開門接訪，對接訪信息按照一般性糾紛、重大糾紛、疑難復雜糾紛進行分類，實施動態(tài)管理。同時，配備107名客商網(wǎng)格員，將邊貿(mào)糾紛排查納入網(wǎng)格化服務管理，嚴防小糾紛釀成大矛盾。

憑祥市還在浦寨、弄懷邊貿(mào)區(qū)新成立兩個抵邊社區(qū)居委會，60%的社區(qū)干部由客商擔任，實現(xiàn)客商的事客商辦。

以商調(diào)商

破解糾紛化解難問題

劉先生是在浦寨邊貿(mào)區(qū)從事邊貿(mào)生意的客商，其分別欠江蘇省床上用品商家朱先生、季先生的貨款50萬元、40萬元。面對客戶的催賬，劉先生表示，向他進貨的越南客商也未結清貨款，暫無力支付。

既是三角債務，又涉及國外商家，如何處理？

浦寨涉外糾紛人民調(diào)解委員會獲知情況后，由幾位商家聯(lián)合向劉先生了解情況，核實其實際困難。但劉先生最初的態(tài)度卻是：拒絕調(diào)解，要求走法律訴訟程序。

對此，浦寨涉外糾紛人民調(diào)解委員會開始發(fā)動越籍調(diào)解員，積極與劉先生的越南客戶溝通，說明其中利害關系。最終，越南客戶同意支付給劉先生部分貨款。經(jīng)調(diào)解，劉先生和朱先生、季先生最終達成共識：考慮到各方實際困難，季先生、朱先生將貨款數(shù)額適當減免，并且允許劉先生分期償還。

這樣的涉外三角債務能快速解決，得益于“以商調(diào)商”解紛工作法客商主調(diào)、跨境聯(lián)調(diào)、線上直調(diào)的運作模式。

周梅初介紹，鑒于行政調(diào)解和司法調(diào)解難以化解無合同的中越客商邊貿(mào)糾紛問題，“老周涉外調(diào)解室”采取以商調(diào)商方式，由他邀請越南客商擔任調(diào)解員，以商調(diào)商、以外調(diào)外，共同化解邊貿(mào)糾紛。

同時，“老周涉外調(diào)解室”在越南新清邊貿(mào)區(qū)設立駐越調(diào)解室，調(diào)解隊伍由“中方客商+越方調(diào)解員+N（越方公安、有威望人士、民間組織）”等組成，中越雙方給予調(diào)解員通行便利，及時快速處理跨境邊貿(mào)糾紛。

以商訪商

破解糾紛案結反彈問題

矛盾糾紛調(diào)解，最怕“事了心不服”。如何實現(xiàn)案結、事了、人和，成為憑祥市委政法委打造獨具邊關特色的法治品牌，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境的工作重心。

黃禮財介紹，依托“以商調(diào)商”解紛工作法，憑祥市委政法委推動解紛“三步走”：“法律明白人”走訪促案結、調(diào)解員回訪促事了、社區(qū)干部遍訪促人和。

憑祥市在浦寨、弄懷邊貿(mào)區(qū)培育了18名客商“法律明白人”，在邊貿(mào)糾紛調(diào)解前，開展法治宣傳，讓雙方回歸到法律軌道，靠法解決問題；調(diào)解后，開展以案釋法，達到調(diào)解一個案件，教育兩國公民的目的。同時，設立浦寨涉外法律服務工作站和中越邊境貿(mào)易法治宣傳教育基地，配備智能法律服務終端機，提供線上24小時免費自助法律服務。

邊貿(mào)糾紛調(diào)解結案后，客商調(diào)解員、網(wǎng)格員3天內(nèi)第一次回訪，了解雙方思想動態(tài)；15天內(nèi)進行第二次回訪，了解雙方履行協(xié)議情況，督促當事人依法履行協(xié)議；30天內(nèi)進行第三次回訪，了解調(diào)解協(xié)議履行完成情況，如有反彈反悔傾向，則立即組織雙方再次調(diào)解。2022年以來，憑祥市無一起邊貿(mào)糾紛結案后出現(xiàn)反彈反悔情況。

目前，邊境地區(qū)“以商調(diào)商”解紛工作法正在因地制宜地推廣。根據(jù)憑祥邊境的產(chǎn)業(yè)布局，憑祥市在紅木第一城、電商產(chǎn)業(yè)園、邊民互市點、卡鳳監(jiān)管中心、南山物流園等均設有司法服務站或聯(lián)合調(diào)解室，建立跨國糾紛線上訴訟機制，實現(xiàn)預警、分流、調(diào)解、司法確認、進展跟蹤、指導督辦全流程在線辦理。