□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王瑩

作為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)軔地之一的省會(huì)城市，福建省福州市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市50%以上的投資、60%以上的GDP和稅收、80%的就業(yè)和研發(fā)投入、90%以上的企業(yè)數(shù)量，是全市經(jīng)濟(jì)的特色所在、活力所在、優(yōu)勢(shì)所在。

2024年以來(lái)，福州市檢察機(jī)關(guān)積極以法治力量服務(wù)保障新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施，聚焦民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，提供優(yōu)質(zhì)檢察服務(wù)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，5項(xiàng)涉檢營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)居全省前列，助力民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)信心，護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

嚴(yán)懲涉企腐敗

福州金山工業(yè)園位于福州市倉(cāng)山區(qū)中心區(qū)域，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)156家，躋身“中國(guó)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜單”，獲評(píng)“省級(jí)示范數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)”“省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

2024年4月，福州市倉(cāng)山區(qū)人民檢察院辦結(jié)了金山工業(yè)園區(qū)發(fā)生的一起職務(wù)侵占案。園區(qū)內(nèi)某企業(yè)的采購(gòu)員利用挑選原材料、采購(gòu)議價(jià)和推薦供應(yīng)商的職務(wù)便利，不履行詢(xún)價(jià)議價(jià)職責(zé)，聯(lián)合他人將明顯高于市場(chǎng)價(jià)的原材料出售給該企業(yè)，從中非法牟利130多萬(wàn)元。

為了維護(hù)園區(qū)企業(yè)健康發(fā)展，倉(cāng)山區(qū)檢察院通過(guò)“五個(gè)一”涉企刑事辦案模式（即一次原因分析，一輪排查堵漏，一份警示材料，一堂法治課程，一次回訪(fǎng)評(píng)估），促使嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰并賠償企業(yè)130萬(wàn)余元。同時(shí)，引導(dǎo)涉案企業(yè)完善規(guī)章制度，彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)漏洞，預(yù)防犯罪再發(fā)生。

2024年6月，倉(cāng)山區(qū)檢察院向該企業(yè)贈(zèng)送《清風(fēng)送民企 廉潔促發(fā)展》宣傳單和《清廉民營(yíng)企業(yè)建設(shè)指南》，建議企業(yè)負(fù)責(zé)人將創(chuàng)建清廉企業(yè)與黨建引領(lǐng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、文化建設(shè)相結(jié)合，夯實(shí)預(yù)防企業(yè)內(nèi)部貪腐犯罪的文化土壤。

企業(yè)內(nèi)部腐敗如同企業(yè)發(fā)展毒瘤，只有徹底鏟除才能確保企業(yè)“重?zé)ㄉ鷻C(jī)”。2024年以來(lái)，福州市人民檢察院制定《落實(shí)依法懲治和預(yù)防民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪 助推民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的二十條實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)職務(wù)侵占、挪用資金、非國(guó)家工作人員受賄等民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪提起公訴70多人，依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

此外，福州市檢察機(jī)關(guān)還與福州大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪治理課題研究，分析企業(yè)內(nèi)部不同崗位人員犯罪風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合真實(shí)案例制訂《民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部刑事犯罪風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》，從機(jī)制和管理上幫助民營(yíng)企業(yè)去疴除弊、完善內(nèi)部治理。

全力追贓挽損

“這兩份判決書(shū)分別在去年8月和今年2月就生效了，但涉及的31萬(wàn)元退贓款，我們卻一直沒(méi)有收到。現(xiàn)在公司處于轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)金流壓力也比較大，希望檢察機(jī)關(guān)能盡快查明情況，解決我們的燃眉之急?！?/p>

2024年4月初，福清市人民檢察院收到一家貿(mào)易公司的監(jiān)督申請(qǐng)。據(jù)該公司反映，2022年8月，業(yè)務(wù)員夏某某利用職務(wù)便利以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格出售鋁型材，楊某某、林某某明知貨物系贓物仍以低價(jià)收購(gòu)。上述人員現(xiàn)已被依法處理，但涉案的31萬(wàn)元退贓款卻遲遲沒(méi)有物歸原主。

接到求助后，承辦檢察官立即開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，通過(guò)調(diào)閱偵查卷宗、查看退贓憑證、詢(xún)問(wèn)退贓情況等方式仔細(xì)核查該筆退贓款的去向。厘清原委后，福清市檢察院立即向公安機(jī)關(guān)發(fā)出監(jiān)督意見(jiàn)，公安機(jī)關(guān)也在第一時(shí)間落實(shí)整改。

資金是企業(yè)的血液。短短幾天，31萬(wàn)元退贓款如數(shù)發(fā)還，企業(yè)得以回血振作、健康發(fā)展，此案也獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略?xún)?yōu)秀案例。

據(jù)了解，為切實(shí)維護(hù)被害企業(yè)的合法權(quán)益，幫助被害企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失，福州市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪案件刑事裁判生效后未及時(shí)移送執(zhí)行、財(cái)物處置進(jìn)程緩慢等問(wèn)題，對(duì)2020年以來(lái)涉及合同詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金等案件進(jìn)行全面篩查，督促恢復(fù)執(zhí)行24件，涉及金額1600余萬(wàn)元，幫助涉案企業(yè)將“紙上權(quán)益”兌現(xiàn)為“真金白銀”。

用好檢察建議

針對(duì)涉企惡意舉報(bào)問(wèn)題制發(fā)檢察建議，促成市場(chǎng)監(jiān)督管理局完善投訴舉報(bào)處理機(jī)制，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；聚焦利用“貨車(chē)注水”騙取企業(yè)貨款現(xiàn)象制發(fā)檢察建議，促成被害企業(yè)消除監(jiān)管盲區(qū)，防范交易風(fēng)險(xiǎn)……

2024年以來(lái)，福州市檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化涉企案件辦理前延后伸，共制發(fā)涉企社會(huì)治理類(lèi)檢察建議40多份，引導(dǎo)企業(yè)合法有序生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，達(dá)到辦理一案、治理一片的良好辦案效果。

位于福州市晉安區(qū)的福興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是福建省首個(gè)民辦開(kāi)發(fā)區(qū)，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)吸引到神州租車(chē)、一嗨租車(chē)、曹操出行等大型線(xiàn)上租車(chē)平臺(tái)的門(mén)店入駐。然而，一起未成年人利用線(xiàn)上漏洞違規(guī)租車(chē)并實(shí)施犯罪的案件，卻讓某租車(chē)公司的發(fā)展一度受阻，也給其他同類(lèi)型企業(yè)敲響了警鐘。

2023年5月，福州市晉安區(qū)人民檢察院審理了一起盜竊案，犯罪嫌疑人小力是一名未成年人，他開(kāi)車(chē)流竄于福州多個(gè)小區(qū)，實(shí)施“拉車(chē)門(mén)”盜竊，偷走貴重飾品、茶葉等財(cái)物10余萬(wàn)元。

檢察官注意到，小力的作案車(chē)輛竟是他登錄某線(xiàn)上租車(chē)軟件，通過(guò)上傳真實(shí)身份證和虛假駕駛證租借來(lái)的。

“未成年人利用租借車(chē)輛實(shí)施違法犯罪的并非個(gè)案，這是否是線(xiàn)上租車(chē)平臺(tái)才有的漏洞？”帶著這個(gè)疑問(wèn)，晉安區(qū)檢察院進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)線(xiàn)上租車(chē)平臺(tái)對(duì)租車(chē)人身份審核不夠細(xì)致、不夠嚴(yán)謹(jǐn)，并立即將調(diào)查情況向福州市檢察院反饋。

為杜絕未成年人租車(chē)存在的隱患，福州市檢察院依法向相關(guān)行政職能部門(mén)制發(fā)了公益訴訟訴前檢察建議，并在厘清相關(guān)法規(guī)、平臺(tái)審核要件、系統(tǒng)升級(jí)難點(diǎn)等問(wèn)題后聯(lián)動(dòng)各方，促成平臺(tái)增設(shè)租車(chē)人員年齡、人臉識(shí)別、身份證件比對(duì)、證件同一性核驗(yàn)等流程，從源頭上堵住未成年人線(xiàn)上租車(chē)漏洞。

2024年8月，在福州市檢察機(jī)關(guān)的推動(dòng)下，福州市道路運(yùn)輸部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小微型客車(chē)租賃管理的通知》，完善多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確租賃企業(yè)應(yīng)將承租人身份、駕駛證核驗(yàn)納入租賃合同，強(qiáng)化與公安、交通執(zhí)法等部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查，并建立了涉未成年人租賃車(chē)輛違法線(xiàn)索移送機(jī)制及違規(guī)企業(yè)黑名單。

“我們公司也能夠更放心地推行無(wú)人自助租車(chē)模式，這對(duì)公司拓展市場(chǎng)有很大的幫助。”涉案租車(chē)App福州分公司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。