□ 法治日報全媒體記者 周宵鵬

□ 法治日報全媒體通訊員 郭志勇 白芳川

2023年3月，河北省人民檢察院在全省檢察機關部署開展“燕趙山?！す鏅z察”護航美麗河北建設專項監(jiān)督，次年3月部署開展其“姊妹篇”食品藥品安全專項監(jiān)督。

據(jù)承德市人民檢察院相關負責人介紹，“燕趙山?！す鏅z察”專項監(jiān)督開展兩年來，承德市檢察機關聞令而動、挺膺擔當，認真落實“公共利益代表”職責，聚焦大氣、水、土壤、生態(tài)資源4個領域持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境和資源司法保護，聚焦食品生產(chǎn)加工、藥品安全等8個方面全力保障群眾身邊食藥安全，推動專項監(jiān)督工作在承德走深走實。

環(huán)資領域專項監(jiān)督深入開展

承德檢察機關緊盯京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和首都西北部生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的區(qū)域定位，以塞罕壩精神為指導，依法履職加大監(jiān)督力度，兩年來全市檢察機關共立案環(huán)資領域專項監(jiān)督案件1030件，其中，大氣領域144件、水領域200件、土壤領域130件、生態(tài)資源領域556件，發(fā)出檢察建議801件，磋商54件，起訴69件，以檢察之力護衛(wèi)生態(tài)環(huán)境資源。

圍繞區(qū)域定位，承德市人民檢察院扎實部署特色小專項行動，因地制宜開展潮河流域水生態(tài)治理專項監(jiān)督、灤河流域水生態(tài)治理專項監(jiān)督、燕山綠色礦山建設專項監(jiān)督、塞罕壩及周邊森林和草原保護專項監(jiān)督活動4個小專項監(jiān)督活動，全市檢察機關涉水、涉礦、涉林案件數(shù)量大幅上升。值得一提的是，承德市檢察院檢察長發(fā)揮“頭雁效應”，帶頭辦理重大疑難案件，其辦理的違法堆放建筑垃圾侵占林地、破壞灤河流域生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案，督促相關行政機關清除建筑垃圾79320.4立方米，修建護壩520余米，補植樹苗625株，呈現(xiàn)“辦理一案、帶動一片”良好景象。

圍繞地域資源，承德檢察機關推進“重點區(qū)域”和“重點行業(yè)”案件辦理。承德市檢察院協(xié)同張家口市、秦皇島市、唐山市，北京市平谷區(qū)、密云區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)及天津市薊州區(qū)，會簽了《京津冀“四市五區(qū)”公益檢察·護航大美燕山聯(lián)合行動的意見》，形成保護燕山生態(tài)環(huán)境的工作合力。著力推廣非法占用林地案件實行“異地補植+購買碳匯”的替代性修復方式，推動全市檢察機關辦理相關案件14件，當事人自愿購買碳匯指標90余萬元，促進“罰”與“治”融合推進。

圍繞中心工作，承德檢察機關開展了跨區(qū)域協(xié)作及河湖大排查大整治專項行動。承德市檢察院圍繞引灤入津流域生態(tài)保護與水域安全保護，會同水利部海河委員會、天津市人民檢察院第二分院、唐山市人民檢察院開展了“共護灤河水 賡續(xù)引灤情”聯(lián)合行動。圍繞京津水源涵養(yǎng)區(qū)建設開展大排查、大整治專項行動，共立案34件，督促清理河道河壩23.8公里，清運河道內生活垃圾、固體廢物900余噸，拆除違建5.63畝。河北省圍場縣人民檢察院與內蒙古自治區(qū)赤峰市喀喇沁旗人民檢察院聯(lián)合對跨省排放生產(chǎn)廢水改變地貌案件進行查處，督促恢復耕地126畝。

食藥領域專項監(jiān)督取得實效

承德檢察機關時刻關注群眾身邊的食藥安全，通過法律監(jiān)督手段督促相關部門、行業(yè)系統(tǒng)切實規(guī)范、保障食品藥品安全。一年來，共立案食藥領域專項監(jiān)督案件210件，其中，食品生產(chǎn)加工領域20件、食品銷售領域88件、餐飲質量安全領域33件、農(nóng)產(chǎn)品質量安全領域19件、藥品安全領域26件、醫(yī)療器械安全領域14件、化妝品安全領域5件、電商平臺安全領域5件，發(fā)出檢察建議182件，起訴10件，用法律利劍守護民生。

承德市檢察院強化食藥安全保障協(xié)作配合，與市公安局等4部門會簽了《關于在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合依法保障食品藥品安全的意見》，在包括線索移送的6個方面形成相互支持與協(xié)作。隆化縣人民檢察院與該縣市場監(jiān)督管理局共建食品聯(lián)合快檢實驗室，強化技術協(xié)作。雙灤區(qū)人民檢察院聯(lián)合市場監(jiān)管等四部門會簽食藥領域違法犯罪人員從業(yè)禁止協(xié)作機制，堵塞從業(yè)禁止監(jiān)管漏洞。

為進一步增強專項監(jiān)督的針對性和實效性，承德檢察機關采取到農(nóng)村大集、走進大型超市等地宣傳“隨手拍”“12309”等方式，不斷拓展線索來源渠道，做實身邊民生“小事”。針對獲取案件線索，開展了督促整治屠宰場“食品安全隱患+生態(tài)環(huán)境污染”工作，督促行政機關對10家屠宰企業(yè)和30余個畜禽肉品銷售點位排查整改。

承德市檢察院聚焦行業(yè)系統(tǒng)，推動群眾生活安全風險整治，部署開展整治養(yǎng)老機構食品藥品安全專項工作，全市共立案9件。灤平縣人民檢察院實地走訪26家養(yǎng)老機構，督促整改食品藥品安全隱患80余處，重新簽訂藥品服務管理協(xié)議14家，實地巡診40余次并進行健康指導，為承接首都養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉移提供了“灤平樣板”。承德縣人民檢察院針對利用自動售貨終端銷售食品不規(guī)范經(jīng)營問題，制發(fā)檢察建議督促監(jiān)管單位將52臺售賣設備納入監(jiān)管，與市場監(jiān)管部門建立食品經(jīng)營許可和備案信息共享協(xié)作機制，凝聚監(jiān)管合力。

完善線索轉化挖掘特色亮點

承德市檢察院注重捕捉專項監(jiān)督中的特色亮點，積極建立完善案件及時跟進指導、特色亮點及時總結等機制措施，通過總結推廣經(jīng)驗辦理了一批高質效案件。兩年來，承德檢察機關兩件案件獲評最高人民檢察院公益訴訟典型案例，3件案件被最高檢評為高質效案件，11件案件獲評河北省人民檢察院公益訴訟典型案例。

承德市檢察院建成并投入使用公益訴訟指揮中心，依托省市兩級檢察院公益訴訟數(shù)智指揮平臺收集數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)“案件線索自動上門、案件線索準確輸出、案件辦理一體化指揮調度”。該院注重捕捉數(shù)智平臺應用的“深度資源”，通過完善線索轉化機制辦理了一批科技賦能特色案件。

承德檢察機關通過數(shù)智平臺獲取線索1916件，核實立案736件。通過充分發(fā)揮數(shù)智平臺強大分析能力，承德市雙橋區(qū)人民檢察院針對轄區(qū)內部分餐飲服務單位對餐飲具清洗消毒程序不規(guī)范、存在安全隱患問題，督促相關行政機關對全區(qū)580余家餐飲服務單位開展了餐飲具清洗消毒安全檢查，發(fā)現(xiàn)并整改餐飲具清洗消毒安全隱患17處，健全完善了“定期檢查、隨時抽查、覆蓋全區(qū)”的餐飲具清洗消毒安全常態(tài)化工作機制。

承德檢察機關注重挖掘工作特色亮點，積極依托凌河大鼓、地方剪紙、特色沙畫等藝術形式豐富宣傳方式，通過加大宣傳力度引發(fā)社會共鳴。承德市檢察院制作的公益微視頻《堅守》屢獲殊榮，講述了一名為家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境作出貢獻的普通勞動者眼中的公益訴訟檢察官。鷹手營子礦區(qū)人民檢察院建成的“燕趙山?！す鏅z察”主題公園，融文化觀賞與普法宣傳于一體，深受群眾喜愛，專項監(jiān)督在當?shù)氐纳鐣绊懥?、美譽度持續(xù)攀升。