□ 法治日報全媒體記者 周宵鵬 李雯

法者，所以興功懼暴也；律者，所以定分止爭也。

定分止爭是人民法院的重要責任，也是法官審理每起案件孜孜以求的目標。

2023年8月以來，河北省張家口市中級人民法院秉承司法為民理念，以實質化解矛盾糾紛為導向，創(chuàng)新提出打造定分止爭張家口模式，確立了全流程調解、優(yōu)化訴訟程序及審限、判前閱核全程答疑等8項具體制度，把“終局止爭”司法理念貫穿糾紛化解全過程各方面，著力推動定分止爭張家口模式走深走實。

“打造定分止爭張家口模式，就是要聚焦矛盾全流程前端發(fā)力，強化案件全流程科學管理，實現(xiàn)糾紛全流程實質化解，推動矛盾不走、少走、快走訴訟程序，實現(xiàn)‘訴訟流程最少、在訴時間最短、合法權益保障最實、勝訴權益實現(xiàn)最快、服判息訴效果最好’目標?！睆埣铱谥性狐h組書記、院長李哲近日接受《法治日報》記者采訪時說。

形成多元解紛強大合力

常某與周某在張家口市崇禮區(qū)某滑雪場滑雪時發(fā)生碰撞，導致常某受傷，雙方就賠償事宜始終未能達成一致，滑雪場工作人員及時聯(lián)系法庭求助。法官到達現(xiàn)場調取視頻，分析雙方行為后，認定周某承擔主要責任，經(jīng)釋法明理，雙方達成和解，矛盾糾紛圓滿解決。

據(jù)悉，崇禮區(qū)人民法院太子城法庭吸納滑雪場和保險公司專業(yè)人員等為特邀調解員，提供法律咨詢、糾紛調解等專業(yè)化服務。建立“法院+雪場+X”旅游滑雪糾紛多元解紛機制，有效推動滑雪糾紛不走、少走、快走訴訟程序。

此外，崇禮法院還積極借助社會力量，將婦聯(lián)、工會、社區(qū)等基層組織、行業(yè)協(xié)會引入法院，建立行業(yè)、部門調解中心，打造聯(lián)調聯(lián)動機制，形成多元化解糾紛強大合力，通過整合各方資源，拓寬調解渠道，讓更多矛盾在訴前得到妥善解決。

為實現(xiàn)司法調解全程化，張家口法院深化“總對總”工作機制，加強對人民調解、行業(yè)調解、行政調解等多元調解工作指導，健全多元矛盾化解機制，切實發(fā)揮立案訴服和綜合化解中心先行調解作用。

同時，重點發(fā)揮好人民法院內部調解團隊作用，開展先行調解，注重訴前保全、訴前鑒定功能的發(fā)揮，強化訴前保全、訴訟保全、訴前鑒定等措施，實現(xiàn)以保促調、以鑒促調，將案件調解貫穿審理程序全過程。

做深做實訴訟全過程答疑工作，能有效推動矛盾糾紛實質化解。張家口法院要求做實判前閱核工作，實行訴訟全過程“答疑解釋”，切實做到“程序全覆蓋”和“主辦人、院庭長全覆蓋”。完善有信必復、接訪即辦工作機制，對涉訴信訪、群眾來信、院長信箱等，明確責任主體和辦理流程，加強督辦，及時反饋，妥善化解。

為切實解決執(zhí)行難問題，張家口法院構建“立審執(zhí)一體化”執(zhí)源治理機制，強化全流程信息共享、風險告知，推進“以保促執(zhí)”，做實督促履行，做優(yōu)執(zhí)破融合、信用修復，從源頭上減少進入執(zhí)行程序的案件，依法保障勝訴當事人及時實現(xiàn)合法權益。

審判管理指標持續(xù)向好

“太感謝你們了！我終于能安心過日子了?！蹦暧獍搜睦先思拥卣f。近日，老人在家人與律師陪同下，來到張家口中院為法官送來3面錦旗，表達感謝之情。

老人是一起拆遷補償糾紛當事人。案件二審受理后，張家口中院環(huán)保庭主審法官鐘海山經(jīng)多次調解未果，后經(jīng)合議庭評議，認為此案改判比發(fā)回更能減少當事人訴累，最終依法改判支持了原告訴訟請求，一起歷時長久的拆遷補償糾紛畫上句號。

“這個案件能夠高效、便捷結案，是落實定分止爭張家口模式‘能改判就不發(fā)回’理念的實際成果?！卑讣砺蓭煂Χǚ种範帍埣铱谀Ｊ劫澆唤^口。

為進一步強化審判管理，提高案件審判效率，張家口法院建立“發(fā)改再駁”重點關注制度，堅持“能改判就不發(fā)回”，切實發(fā)揮二審糾錯功能，實質化解矛盾糾紛。同時，優(yōu)化訴訟程序，對案件從立案、送達、審理、開庭、結案及歸檔等節(jié)點實行全流程動態(tài)管理，切實保障當事人合法權益。

2024年10月，張家口中院少年審判庭庭長韓建新一行來到懷來縣人民法院開展少年審判對下業(yè)務指導工作。此次業(yè)務指導工作的開展，不僅落實了訴訟指導人制度要求，也是對懷來法院少年審判工作的一次檢驗和提升。

張家口法院做實“訴訪包聯(lián)”和“類案指導”工作，推動兩級法院形成解紛合力，審判管理指標持續(xù)向好，“訴訟指導人”工作獲批全省政法領域改革試點。此外，把案件評查作為提高案件質量、提升司法公信力的重要抓手，深化案件評查結果運用，實現(xiàn)對審判執(zhí)行工作全流程精準檢測，促進兩級法院案件質效整體穩(wěn)步提升。

據(jù)統(tǒng)計，在最高人民法院審判指標管理體系18項指標中，張家口法院14項指標同比趨優(yōu)，12項指標全省排名前三，7項指標全省排名第一。核心指標中，“案-件比”降低至1：1.39，民事裁判申請執(zhí)行率下降至28.34%，審限內結案率上升至98.19%，均位居全省第一。小額訴訟程序適用率達41.26%，為全省法院最高。

助力優(yōu)化營商環(huán)境

2024年8月，張家口中院黨組成員、副院長邢海麗會同懷來法院、懷來法院花園法庭，到花園法庭轄區(qū)大數(shù)據(jù)企業(yè)進行走訪。走訪中，企業(yè)對張家口中院及懷來法院對企業(yè)的關愛、營商環(huán)境的支持保障、法庭司法靠前服務的舉措深表感謝。

定分止爭張家口模式啟動以來，花園法庭采取靠前服務方式，與企業(yè)聯(lián)動共建，主動深入走訪企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營狀況，“問診”企業(yè)司法需求，制定司法服務方案，對企業(yè)可能發(fā)生的矛盾糾紛做到心中有數(shù)，服務保障有力。

張家口法院在打造定分止爭張家口模式過程中，聚焦企業(yè)和人民群眾關注的難點堵點問題，在2023年推出司法暖心“微服務”8項措施的基礎上，2024年又接續(xù)推出6項司法暖心“微服務”措施，通過做實各項司法服務舉措，不斷增強人民群眾獲得感和滿意度。

同時，張家口法院持續(xù)開展“信用加油站”活動，為企業(yè)量身打造“信用加油站大禮包”，幫助市場主體分析解決問題，通過達成和解、破產重整等方式，扭轉市場主體主動履行意愿不強、重振意識不夠、失信不會修復等問題。打造線上“一網(wǎng)通辦”與線下“一站服務”相結合的立體便民模式，有效節(jié)省商事主體訴訟成本，全力減少企業(yè)訴累。

張家口法院主動拉近與企業(yè)距離，出法庭進廠房，開展“法治問診”進企業(yè)、走訪市場主體等活動，著力打造“法鑄營商”品牌，切實做到“暖企、護企、助企”。此外，廣泛邀請代表委員、企業(yè)家走進法院聽取意見建議，不斷提升司法服務水平，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

“一年多來，貫穿立審執(zhí)訪全過程的8項工作制度不斷完善，審執(zhí)質效整體水平躍居全省一流，定分止爭工作成效初步顯現(xiàn)，定分止爭正在成為張家口法院亮麗名片。我們將進一步做實做優(yōu)定分止爭張家口模式，不斷推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，為交出高質量發(fā)展優(yōu)異答卷作出新的更大貢獻?！崩钫苷f。