□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 郭君怡

近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市在推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將法治作為保障民生、提升治理效能的重要抓手。從柔性執(zhí)法到便民服務(wù)，從溫暖工程到科學(xué)立法，一系列舉措不僅讓市民感受到城市的溫度，更彰顯了法治在基層治理中的核心作用。

這座草原都市正以法治為基石，書寫新時(shí)代民生改善與城市發(fā)展的嶄新篇章。

柔性執(zhí)法：法治溫度暖民心

2025年春節(jié)前夕，呼和浩特市公安局交管支隊(duì)宣布啟動(dòng)“春節(jié)柔性執(zhí)法”行動(dòng)，針對(duì)亂停亂放、輕微交通違法等行為采取教育為主、不貼條不罰款不計(jì)分不處罰的措施。這一政策迅速得到群眾廣泛好評(píng)，也展現(xiàn)剛性制度與柔性管理的有效平衡。

柔性執(zhí)法的背后，是呼和浩特對(duì)法治內(nèi)涵的深刻理解。交管部門同步推出的9項(xiàng)便民舉措中，“事故快處不扣車”“線上服務(wù)不打烊”“緊急就醫(yī)一路通”等創(chuàng)新服務(wù)，將執(zhí)法重心從“事后處罰”轉(zhuǎn)向“事前引導(dǎo)”與“事中服務(wù)”。通過(guò)“交管12123”App實(shí)現(xiàn)輕微事故視頻快處，平均處理時(shí)長(zhǎng)縮短至15分鐘。2025年春節(jié)期間線上辦理各類交管業(yè)務(wù)1035件，勸導(dǎo)違停車輛5321輛次，提醒乘客規(guī)范使用安全帶1065人次，幫助尋找走失老人、兒童10人次，提供指路、咨詢等暖心服務(wù)920余次，群眾滿意度進(jìn)一步提升。這些實(shí)踐表明，法治的權(quán)威不僅在于約束，更在于通過(guò)人性化服務(wù)贏得群眾認(rèn)同。

民生工程：法治保障解民憂

停車難曾是困擾呼和浩特市民的“城市病”。為此，市政府通過(guò)法治化手段破解難題，鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)單位停車場(chǎng)分時(shí)段開放，并將新增停車位納入城市規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，呼和浩特市圍繞交通樞紐、游園景點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商業(yè)街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，新建擴(kuò)建停車場(chǎng)179處，新增停車泊位22067個(gè)；推出錯(cuò)峰共享停車區(qū)域73處、共享停車泊位11076個(gè)，其中，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位共享停車場(chǎng)53處、泊位6530個(gè)，共享住宅小區(qū)停車場(chǎng)20處、泊位4546個(gè)。

“去東河廣場(chǎng)看噴泉，途經(jīng)市政府北門時(shí)，看到一名交警正在引導(dǎo)過(guò)往司機(jī)將車輛停放到政府院里。走進(jìn)北門一看，車輛入口處立著一塊牌子，黨政機(jī)關(guān)辦公區(qū)停車場(chǎng)免費(fèi)對(duì)外開放，開放時(shí)間是工作日19時(shí)到22時(shí)、節(jié)假日9時(shí)到22時(shí)。這個(gè)暖心舉動(dòng)真的太好了?！笔忻耥n先生在朋友圈發(fā)文點(diǎn)贊。

這種法治思維同樣貫穿城市民生工程建設(shè)。560座青城驛站的建成，正是《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》與《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》落地的生動(dòng)實(shí)踐。這些驛站不僅配備母嬰室、智能候車廳，更創(chuàng)新引入商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，德克士驛站等“以商養(yǎng)廁”案例成為全國(guó)典范。2024年出臺(tái)的《呼和浩特市青城驛站管理規(guī)章制度匯編》，將設(shè)施維護(hù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)納入法治化考核體系，群眾滿意度躍升至95.7%。

溫暖守護(hù)：法治力量護(hù)民安

面對(duì)長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月的嚴(yán)寒冬季，呼和浩特將供暖保障上升為“溫暖工程”法治化工程。2023年，修正后的《呼和浩特市城市供熱管理?xiàng)l例》實(shí)施，明確熱源保障責(zé)任、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及用戶權(quán)益保護(hù)條款。制度推動(dòng)下，全市新增熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力3800萬(wàn)平方米，4萬(wàn)套室內(nèi)測(cè)溫設(shè)備實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)控溫”。在金山熱電公司智控中心，技術(shù)人員通過(guò)智慧供熱系統(tǒng)實(shí)時(shí)調(diào)控參數(shù)，確保室溫達(dá)標(biāo)率超99%。居民李鳳芝摸著暖氣管笑道：“法治保障下的‘溫暖’看得見、摸得著。”

“小區(qū)樓道干凈整潔，消防通道暢通，環(huán)境越來(lái)越美了?！痹诨孛駞^(qū)新華園社區(qū)孔東小區(qū)，提起社區(qū)網(wǎng)格化管理帶來(lái)的變化，居民張愛枝說(shuō)，“小區(qū)安裝的充電車棚，不僅解決了電動(dòng)車亂停亂放問(wèn)題，還滿足了居民安全充電需求，環(huán)境改善了，我們的心情也舒暢了?！?/p>

近年來(lái)，呼和浩特市以法治化手段推進(jìn)城市文明工作，制定出臺(tái)《呼和浩特市文明行為促進(jìn)條例》《呼和浩特市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《呼和浩特市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，完善常態(tài)長(zhǎng)效創(chuàng)建工作機(jī)制，以法治思維抓創(chuàng)建、鑄文明，推動(dòng)全市形成抓創(chuàng)建、樹新風(fēng)、惠民生、促發(fā)展、提效能工作格局。

科學(xué)立法：法治根基潤(rùn)民心

法治建設(shè)的核心在于立良法、促善治。呼和浩特市人大常委會(huì)近年來(lái)聚焦基層治理痛點(diǎn)，制定《呼和浩特市接訴即辦工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將12345熱線辦理流程、責(zé)任機(jī)制納入法治框架。《條例》實(shí)施后，群眾訴求辦結(jié)率從82%提升至99%，真正實(shí)現(xiàn)“一條熱線管全城”。在賽罕區(qū)某小區(qū)，困擾居民3年的垃圾清運(yùn)問(wèn)題通過(guò)熱線立法督辦得以解決，業(yè)主委員會(huì)送上錦旗，上書“法治讓民意不再‘兜圈子’”。

生態(tài)保護(hù)立法更顯法治智慧。《呼和浩特市大黑河郊野公園生態(tài)保護(hù)條例》以“小切口”立法破解管理權(quán)責(zé)模糊難題，明確沿岸開發(fā)紅線，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。如今的大黑河畔，昔日的私搭亂建變?yōu)榘倮锘ê?，日均接待游客超萬(wàn)人次。環(huán)保志愿者劉濤感慨道：“法治之手撫平了生態(tài)傷痕，留住了城市詩(shī)意?！?/p>

法治碩果累累。2022年以來(lái)，市人大常委會(huì)圍繞生態(tài)文明、基層治理等領(lǐng)域制定地方性法規(guī)11件，修改16件，構(gòu)建起覆蓋城市治理全鏈條的法治網(wǎng)絡(luò)。有法學(xué)專家點(diǎn)評(píng)：“呼和浩特用法治紅線串聯(lián)起民生福祉，讓‘以人民為中心’從理念轉(zhuǎn)化為可觸可感的現(xiàn)實(shí)?！?/p>

2025年，呼和浩特繼續(xù)以法治化推動(dòng)民生項(xiàng)目提質(zhì)增效。100個(gè)社會(huì)民生項(xiàng)目中，從北京友誼醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院建設(shè)到“老幼共托”養(yǎng)老模式探索，每個(gè)項(xiàng)目均嵌入法治評(píng)估機(jī)制；教育“名校+”工程通過(guò)立法保障跨區(qū)域合作辦學(xué)，讓優(yōu)質(zhì)資源輻射更多學(xué)童。市民陳先生看著新建的北大金秋實(shí)驗(yàn)學(xué)校贊不絕口：“法治護(hù)航下的民生承諾，我們信得過(guò)！”

這座北疆之城的故事昭示：當(dāng)法治深度融入民生細(xì)節(jié)，制度優(yōu)勢(shì)便轉(zhuǎn)化為治理效能。從柔性執(zhí)法到科學(xué)立法，從“溫暖工程”到生態(tài)守護(hù)，呼和浩特用法治畫筆勾勒出“民有所呼、政有所應(yīng)”的治理圖景。在這里，法治不是冰冷的約束，而是托舉幸福生活的溫暖力量；法治軌道上的每一次前行，都在書寫著人民城市為人民的時(shí)代答卷。