□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 潘從武

“真沒想到，在綜治中心工作人員的幫助下，這么快就幫我把錢要回來了?！?月11日上午，新疆維吾爾自治區(qū)博樂市市民劉某英感慨不已。

4天前，劉某英來到博樂市社會(huì)治安綜合治理中心法院立案窗口，向工作人員董秀君反映，2024年1月，張某先后向其借款7.8萬元用于合資開美容店。半年后，美容店不僅沒有開張，店鋪的裝修也停滯不前。如今，張某以外出考察為由出疆近4個(gè)月，聯(lián)系不上。

“接到線索后，我們立即了解情況，通過多方聯(lián)系到張某，得知其在杭州出差。我們通過‘互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)’的形式，依托智慧法院平臺(tái)開展‘線上庭審’調(diào)解服務(wù)，4日內(nèi)完成了開庭。”董秀君說。

3月10日，在“互聯(lián)網(wǎng)法庭”的調(diào)解下，張某承諾每月按時(shí)向劉某英還款，一年內(nèi)還清所有欠款。

從受理到調(diào)解成功僅用4天時(shí)間，該起矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”，這是新疆縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)成效的一個(gè)縮影。

2024年年底以來，新疆以“試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)、全面達(dá)標(biāo)”為路徑，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。截至目前，全區(qū)16個(gè)試點(diǎn)縣市區(qū)綜治中心已完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并開始運(yùn)行，預(yù)計(jì)今年5月底前全區(qū)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，這將為推進(jìn)新疆社會(huì)治理現(xiàn)代化注入新動(dòng)能。

統(tǒng)一部署安排

據(jù)自治區(qū)黨委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自治區(qū)黨委將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為統(tǒng)籌發(fā)展與安全、深化依法治疆與平安建設(shè)的重要抓手。16個(gè)試點(diǎn)縣市區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)推進(jìn)，通過專題研究、現(xiàn)場(chǎng)辦公、專項(xiàng)督導(dǎo)等方式破解建設(shè)難題。博樂市創(chuàng)新建立“書記領(lǐng)銜”機(jī)制，由市委副書記、政法委書記兼任綜治中心主任；奇臺(tái)縣、墨玉縣等多個(gè)縣市區(qū)投入專項(xiàng)資金用于場(chǎng)所升級(jí)改造。

各試點(diǎn)縣市區(qū)綜治中心場(chǎng)地選擇最大限度利用現(xiàn)有矛調(diào)中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心等場(chǎng)所。鞏留縣、哈巴河縣等地在原矛調(diào)中心基礎(chǔ)上改造升級(jí)；烏魯木齊市沙依巴克區(qū)、昌吉市、奇臺(tái)縣等地在原法務(wù)中心基礎(chǔ)上改造升級(jí)；博樂市、庫爾勒市、墨玉縣等地通過置換、調(diào)劑現(xiàn)有辦公場(chǎng)所進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了資源集約化配置。

記者了解到，全區(qū)各試點(diǎn)縣市區(qū)按照部署安排，由黨委政法委統(tǒng)籌推進(jìn)，場(chǎng)所選擇因地制宜、便利群眾，名稱統(tǒng)一規(guī)范，常駐輪駐單位統(tǒng)籌到位，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、信息化平臺(tái)基本建立，訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、公共法律服務(wù)、信訪接待4個(gè)中心有關(guān)職能得到統(tǒng)籌，各項(xiàng)工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

據(jù)介紹，新疆各地綜治中心以矛盾糾紛預(yù)防化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控為核心功能，通過“常駐+輪駐+隨駐”模式，集成政法單位及相關(guān)20余個(gè)部門的力量，構(gòu)建起了“‘一站式’受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”解紛體系。

各試點(diǎn)縣市區(qū)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立“登記-受理-轉(zhuǎn)辦-辦結(jié)-反饋”全流程規(guī)范。奇臺(tái)縣采取“8家常駐+5家輪駐”模式，70多名工作人員入駐；墨玉縣著力“一站式”化解，統(tǒng)籌16家常駐、6家輪駐，其他職能部門“隨叫隨駐”；庫爾勒市統(tǒng)籌10家單位常駐，10家單位輪駐，優(yōu)選40多名調(diào)解工作“行家里手”組建專家?guī)?；哈巴河縣、岳普湖縣統(tǒng)籌衛(wèi)健等部門，通過“調(diào)解+心理服務(wù)”“法律宣傳+心理疏導(dǎo)”等方式，將心理疏導(dǎo)融入矛盾糾紛化解全過程，助力案結(jié)事了心順，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。

各綜治中心通過建立健全工作機(jī)制，完善群眾訴求的登記、受理、轉(zhuǎn)辦、辦理等工作規(guī)范，推動(dòng)入駐各部門各單位按照調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪行政三級(jí)辦理、訴訟、法律監(jiān)督“路線圖”，在法治軌道上化解矛盾糾紛，確保讓群眾解決矛盾糾紛“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

庫爾勒市創(chuàng)新實(shí)踐“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、中心吹哨、部門報(bào)到、書記站臺(tái)、末端評(píng)價(jià)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推動(dòng)90%以上矛盾糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)化解，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。

沙灣市委政法委副書記武曉平告訴記者：“我們綜治中心將通過‘一站式’服務(wù)，讓各族群眾的訴求‘最多跑一地’，有效降低群眾的維權(quán)成本，提高矛盾糾紛化解效率，讓大家感受到公平正義就在身邊。”

堅(jiān)持科技賦能

據(jù)介紹，各綜治中心深度融合“線上+線下”服務(wù)，依托統(tǒng)一信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)訴求收集、智能分派、進(jìn)度追蹤等功能。奇臺(tái)縣強(qiáng)化信息化平臺(tái)應(yīng)用，及早預(yù)防和妥善處置社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)；墨玉縣依托數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)調(diào)配部門資源。

博樂市綜治中心堅(jiān)持科技賦能，依托綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患的全面掌握。通過信息化手段，將矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)、受理、流轉(zhuǎn)、辦理、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

洛浦縣綜治中心按照因需建庫、分類建庫、全量建庫原則，打造全量全域社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處電子專家?guī)?，?dāng)事人根據(jù)自身需求“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”選擇專家，矛調(diào)中心對(duì)接協(xié)調(diào)，以提前預(yù)約、隨叫隨到或遠(yuǎn)程視頻調(diào)解方式快速調(diào)解糾紛。

自今年1月26日正式揭牌以來，沙灣市綜治中心迅速投入運(yùn)行。該中心負(fù)責(zé)人王佼介紹說：“今年以來，我們已接待群眾158人，辦理公證業(yè)務(wù)230件，處理法律援助案件18件，提供法律幫助37件，辦理司法鑒定業(yè)務(wù)62件，化解矛盾糾紛131件。我們將繼續(xù)深化綜治中心建設(shè)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。通過信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高工作效率。”

數(shù)據(jù)顯示，今年以來，試點(diǎn)縣市區(qū)綜治中心通過信息化手段使矛盾糾紛調(diào)解平均辦結(jié)時(shí)限縮短60%，群眾滿意度達(dá)95%以上。

目前，新疆全區(qū)已完成標(biāo)準(zhǔn)化改造的綜治中心，日均化解矛盾糾紛300余起，試點(diǎn)地區(qū)矛盾糾紛化解成功率同比上升三分之一，信訪量下降五分之二。

自治區(qū)黨委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下階段，新疆將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)組織體系、運(yùn)行機(jī)制、保障措施走深走實(shí)，打造具有新疆特色的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)實(shí)踐樣本，為推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。