□ 法治日報記者 張國強 韓宇

黨的二十大報告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！?/p>

海事審判高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化新征程這個復(fù)雜系統(tǒng)工程的重要一環(huán)。

1984年，全國人大批準設(shè)立第一批海事法院。40多年來，大連海事法院始終堅持與黨同心、與發(fā)展同步、與改革同頻、與時代同行，特別是黨的十八大以來，圍繞國家海洋發(fā)展大局，發(fā)揮海事審判專業(yè)優(yōu)勢，堅持司法為民，推進公正司法。

40多年來，大連海事法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)由4個增加到12個，截至2024年底，共受理案件53857件，涉案總標的額1534億余元，案件類型由不足10項擴展為涵蓋民事糾紛、行政糾紛、特別程序案件、執(zhí)行案件等108項，走出一條具有自身特色的海事審判發(fā)展之路。

黨建引領(lǐng)夯實審判基礎(chǔ)

“大連海事法院作為審判機關(guān)，首先是政治機關(guān)，要切實提高辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力?！贝筮B海事法院黨組書記、院長張國全說。

海事審判涉外性強，大連海事法院毫不動搖堅持和捍衛(wèi)黨對涉外審判工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，在案件處理中政治立場不移、政治方向不偏、政治信仰不變，在積極管轄涉外海事糾紛中切實維護國家海洋發(fā)展權(quán)益，在依法平等保護中外當事人合法權(quán)益中彰顯中國海事司法公平正義，展示中國海事司法開放包容形象。

實踐中，大連海事法院嚴格貫徹落實各項政治制度，2022年以來，組織黨組理論學(xué)習(xí)52次，分專題分層次政治輪訓(xùn)1450人次，進一步提升政治素養(yǎng)。

圍繞加強法院班子建設(shè)，大連海事法院嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度、重大事項請示報告制度等，發(fā)揮引領(lǐng)海事法院高質(zhì)量發(fā)展“中流砥柱”作用。

在黨建引領(lǐng)下，大連海事法院的審判基礎(chǔ)保障不斷夯實，始終堅持嚴格公正司法。

工作中，大連海事法院做優(yōu)做強海商事審判，依法公正審理海上貨物運輸、船舶建造、海上旅客運輸、多式聯(lián)運等涉海案件，2022年以來，共審理涉航運、船舶、漁業(yè)等案件4512件。同時，完善相關(guān)案件的裁判規(guī)則，不斷加強涉外審判體系和審判能力建設(shè)，提升干警在涉外扣押與拍賣船舶、國際慣例適用等方面能力水平。

為了使主責(zé)主業(yè)與發(fā)展大局相結(jié)合，大連海事法院提高服務(wù)保障水平，2022年以來，妥善審理涉海陸聯(lián)運、港口碼頭案件156件，2024年，舉辦“冰上絲綢之路”司法服務(wù)座談會，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。緊盯國際局勢變化加強保障，運用法治方式維護國家和人民利益。

此外，大連海事法院還強化海事司法領(lǐng)域高層次專業(yè)化審判人才培養(yǎng)，通過加強院校合作、院企合作等，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

深化改革提高辦案質(zhì)效

海事審判要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須向改革要動力，以改革促發(fā)展。

大連海事法院認真落實最高人民法院出臺的《人民法院第六個五年改革綱要（2024—2028年）》，對標對表提出的9個方面45項改革主要任務(wù)，確保改革的每一步都“聲聲有應(yīng)”。

實踐中，大連海事法院堅持以制度建設(shè)為主線，完善包括審判權(quán)力運行、庭審流程規(guī)范等確保司法工作規(guī)范有序高效運行的制度機制。

為積極探索、構(gòu)建中國式現(xiàn)代化視野下審判管理路徑，大連海事法院常態(tài)化開展案件評查、優(yōu)秀庭審評比等有利于提高案件質(zhì)量、糾紛化解的活動。

2022年以來，大連海事法院修訂案件評查辦法，重點評查發(fā)改案件150件，2024年發(fā)改案件數(shù)同比下降32.2%。實質(zhì)性化解行政爭議案件數(shù)逐年增長，2024年同比增長95%，1件入選最高法實質(zhì)性化解行政爭議典型案例。

圍繞數(shù)字法院建設(shè)提升高質(zhì)量發(fā)展水平，大連海事法院在信息化建設(shè)取得進步的基礎(chǔ)上，不斷推進信息化建設(shè)在法院工作中的深度應(yīng)用，在提高辦案效率的同時守住案件辦理質(zhì)量生命線。

關(guān)于優(yōu)化海事審判體系方面，大連海事法院積極試點海事審判“三合一”改革，推動海事法院管轄領(lǐng)域向“刑”拓展，堅持試點先行和全面推開相促進，增強海事司法保護合力，提升一體化司法保護能力，為現(xiàn)代海洋發(fā)展賦能增效。

拒變防腐打造法院鐵軍

忠誠干凈擔(dān)當?shù)倪^硬海事法院隊伍是海事審判工作不斷提質(zhì)增效的組織保障，是海事審判實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的行動力量。

工作中，大連海事法院引導(dǎo)干警形成“深學(xué)細研，潛心學(xué)紀”的良好學(xué)風(fēng)，筑牢拒變防腐的思想防線。同時，加強警示教育，讓心存敬畏、手握戒尺真正成為日常自覺。依托海洋這一獨特文化資源，加強海事特色鮮明的廉潔文化建設(shè)。2022年以來，1人被評為全國模范法官，1人被評為全國優(yōu)秀法官，1人被省委政法委評為“遼寧省人民滿意的政法干警”，多人被省高級人民法院評為“辦案能手”“優(yōu)秀法官”“崗位標兵”“涉訴信訪先進個人”“司法警察先進個人”，3人獲評遼寧涉外法治領(lǐng)域骨干人才。

大連海事法院嚴格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”和新時代政法干警“十個嚴禁”等鐵規(guī)禁令，擦亮干警知敬畏、有良知、守底線的鮮明底色。2022年以來，組織4050余人次參與警示教育學(xué)習(xí)，開展督察檢查、明察暗訪450余次，改進司法作風(fēng)，處理違規(guī)違紀干警9人。

正是這樣一支法院鐵軍，讓彰顯司法為民的溫度成為審判機關(guān)的神圣使命和不變初心。

“我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以更高標準做實‘公正與效率’，以更實舉措回應(yīng)人民群眾司法需求，以更大力度解決訴訟急難愁盼，不斷鞏固深化‘為群眾辦實事示范法院’創(chuàng)建成果?！睆垏f。

為推動訴訟服務(wù)提檔升級，大連海事法院打造更具海事特色“一窗通辦”訴訟服務(wù)體系，比如設(shè)置雙語標識、訴訟指南，現(xiàn)場提供英文服務(wù)。同時，開辟涉船業(yè)案件、涉民企立案和執(zhí)行“綠色通道”。

此外，大連海事法院堅持和發(fā)揚新時代“海上楓橋經(jīng)驗”，加強訴調(diào)聯(lián)動，推動爭議多元化解工作，最大化發(fā)揮“止于未發(fā)”“化于萌芽”“解于訴訟”機制作用，做實矛盾糾紛源頭治理，減輕群眾訴累，為老百姓提供服務(wù)好、質(zhì)效好、執(zhí)行好的海事司法服務(wù)。2022年以來，受理案件8550件，2024年新收案同比下降27.98%，立案庭被評為全國法院先進集體、遼寧省人民調(diào)解工作先進集體，兩人被評為遼寧省人民調(diào)解工作先進個人。

春風(fēng)十里又啟程，海事審判再揚帆。

“處在推進中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，大連海事法院將用實實在在的高質(zhì)量發(fā)展成效全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)?！睆垏f。