□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 邢東偉

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 吳維翔

“真是太感謝了，要是沒(méi)有檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真調(diào)查公正處理，我們這塊瓜地不會(huì)有今天的收獲?！痹诤Ｄ鲜?lè)東黎族自治縣利國(guó)鎮(zhèn)秦標(biāo)村附近的一處哈密瓜種植大棚內(nèi)，趙先生向前來(lái)回訪的海南省人民檢察院第二分院檢察官表示感謝。

2023年3月，趙先生與兩名山東老鄉(xiāng)看中了海南樂(lè)東的氣候與環(huán)境，便合伙承包了515畝土地，準(zhǔn)備用來(lái)種植哈密瓜。因該地塊之前種植火龍果，收獲后留有果藤棚架，3人商議對(duì)其進(jìn)行清理，并對(duì)清理后的土地進(jìn)行平整，以方便種植。

同年7月底，趙先生等3人雇傭挖掘機(jī)、推土機(jī)將擬平整地塊中耕作層土方推開，將下面土方進(jìn)行采挖，從地勢(shì)高處轉(zhuǎn)運(yùn)填到地勢(shì)低洼處，再將耕作層土方回填，然后用推土機(jī)進(jìn)行推平整理。土地平整結(jié)束后，幾人便開始雇傭工人搭建瓜棚。這時(shí)，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府送達(dá)的一紙停工通知書，卻讓幾人傻了眼。

“當(dāng)時(shí)我們都有些怕，如果就這么停了，那這么大的投資可就要全打水漂了！”趙先生心有余悸回憶道。

原來(lái)，幾人在平整相關(guān)地塊前，沒(méi)有查詢?cè)撏恋氐男再|(zhì)分類，也沒(méi)有向樂(lè)東縣相關(guān)部門報(bào)備、批準(zhǔn)，已涉嫌非法占用農(nóng)用地。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在巡查中發(fā)現(xiàn)該線索后啟動(dòng)了調(diào)查程序，并將線索移送當(dāng)?shù)毓簿帧?/p>

沒(méi)過(guò)多久，趙先生等3人被依法采取刑事強(qiáng)制措施。

案件很快移送到海南省人民檢察院第二分院審查起訴。檢察官?gòu)埡圃趯彶榘讣牧蠒r(shí)發(fā)現(xiàn)，該案鑒定意見及案件當(dāng)事人聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)作出的專家意見，從不同角度對(duì)犯罪后果進(jìn)行了描述。

鑒定意見顯示，涉案土地被中度破壞面積達(dá)19.93畝、重度破壞面積達(dá)45畝；當(dāng)事人家屬委托的外部機(jī)構(gòu)對(duì)涉案地塊進(jìn)行土壤肥力分析，認(rèn)為涉案地塊與周邊其他地塊無(wú)明顯差異。

“也就是說(shuō)，一份鑒定意見認(rèn)為當(dāng)事人對(duì)土地結(jié)構(gòu)造成了較為嚴(yán)重的破壞，但另一份土壤肥力分析意見卻認(rèn)為對(duì)土地種植條件的破壞較小?！睆埡平榻B說(shuō)，兩份鑒定意見可能導(dǎo)致的法律后果有著很大差別。

承辦檢察官調(diào)查分析認(rèn)為，涉案人員行為是否破壞耕作條件存疑，遂及時(shí)對(duì)兩名被逮捕的涉案人員變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙?/p>

為進(jìn)一步明確涉案地塊被破壞情況，海南省檢察院二分院邀請(qǐng)省地質(zhì)綜合勘察設(shè)計(jì)院、省地質(zhì)調(diào)查院的兩名專家進(jìn)行復(fù)查。結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在全面審查各類證據(jù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)定趙先生等3人行為具有違法性，且已造成一定的危害后果，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。

既然構(gòu)成犯罪，那要不要提起公訴？

承辦檢察官經(jīng)過(guò)綜合審查認(rèn)為，趙先生等人的行為雖構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，但其目的仍是農(nóng)業(yè)用途，而不是非農(nóng)項(xiàng)目，且現(xiàn)有證據(jù)無(wú)法證實(shí)其存在取土販賣的行為；涉案土地結(jié)構(gòu)雖被較大程度破壞，但耕作層未挪作他用，而是覆蓋在原有土地上，對(duì)于土地種植條件破壞較?。煌瑫r(shí)，3人具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等從輕量刑情節(jié)，認(rèn)罪態(tài)度較好，已積極修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)并經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，建議對(duì)3人作出相對(duì)不起訴處理。

為保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正，海南省檢察院二分院組織多方召開了聽證會(huì)。聽證會(huì)上，聽證員、人民監(jiān)督員及其他參會(huì)人員均同意對(duì)涉案的趙某等3人作相對(duì)不起訴。結(jié)合聽證情況，經(jīng)海南省檢察院二分院檢委會(huì)討論決定，對(duì)趙某等3人作出相對(duì)不起訴決定。

近日，辦案人員對(duì)涉案現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行回訪時(shí)，趙先生再次表示了感謝：“我們幾個(gè)不僅是投資人，也是這片瓜地的管理者，檢察機(jī)關(guān)的相對(duì)不起訴決定，可以說(shuō)是既救了我們，也‘救’了這幾百畝瓜地?！?/p>

回訪現(xiàn)場(chǎng)的當(dāng)天，檢察機(jī)關(guān)還走訪了樂(lè)東有關(guān)職能部門，圍繞該案辦理情況、耕地保護(hù)、營(yíng)商環(huán)境等方面進(jìn)行充分討論，以期為推進(jìn)社會(huì)治理凝聚合力。