□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張國強(qiáng) 韓宇

近日，在遼寧省大連市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，大連市市長陳紹旺作政府工作報(bào)告。

《法治日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，營商環(huán)境、平安大連、社會(huì)治理、法治建設(shè)等關(guān)鍵詞貫穿報(bào)告全文，全方位、多角度、深層次詮釋大連這個(gè)“浪漫之都”在營商環(huán)境、平安法治建設(shè)等方面的突出成效。

報(bào)告提出，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是謀劃“十五五”規(guī)劃之年，也是遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)決戰(zhàn)決勝之年。大連將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化法治建設(shè)，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化大連篇章。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

過去一年里，大連進(jìn)一步全面深化改革，營商環(huán)境標(biāo)桿城市建設(shè)再上新臺(tái)階。

“大連營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施營商環(huán)境5.0提升方案，23項(xiàng)60條舉措全面落地，62項(xiàng)硬核承諾全部?jī)冬F(xiàn)。深化‘高效辦成一件事’改革，59個(gè)高頻場(chǎng)景辦理環(huán)節(jié)減少80%，40個(gè)政策事項(xiàng)免申即享。”陳紹旺表示，“海關(guān)金融機(jī)構(gòu)智慧賦能體系”入選國務(wù)院典型案例，“數(shù)據(jù)倉庫+政策倉庫”“智稅聯(lián)”政務(wù)服務(wù)機(jī)制獲國務(wù)院督查通報(bào)表揚(yáng)，大連獲評(píng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)建設(shè)城市、國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市。

同時(shí)，大連國企民企競(jìng)相發(fā)展。深化國企改革，組建獐子島海洋發(fā)展集團(tuán)、新聞傳媒控股公司、文體旅集團(tuán)，大檢集團(tuán)混合所有制改革取得突破。創(chuàng)新央地合作，央企在大連新設(shè)分支機(jī)構(gòu)15戶；發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，民企訴求辦理機(jī)制反映事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)94%，“雙進(jìn)雙促”收集問題辦結(jié)率達(dá)96%，市縣兩級(jí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用明顯；新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)14家，新登記經(jīng)營主體13.65萬戶，總數(shù)突破100萬戶。

“新的一年里，我們將召開全市優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議，實(shí)施營商環(huán)境6.0提升方案。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)效能；加快‘高效辦成一件事’提質(zhì)擴(kuò)面，深化綜合窗口改革。優(yōu)化信用環(huán)境，開展新一輪主題踐諾活動(dòng)。優(yōu)化法治環(huán)境，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)輕裝前行、安心發(fā)展?！标惤B旺說。

此外，大連還將深化國資國企改革，加快文體旅、海洋漁業(yè)、新能源等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合，持續(xù)拓展央地合作，爭(zhēng)取央企在大連布局更多研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案、支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制、防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。

強(qiáng)力推進(jìn)公共安全

過去一年里，大連更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，平安大連持續(xù)夯基固本。

“大連公共安全建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。深入開展安全隱患排查整治，各類生產(chǎn)經(jīng)營性亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降10.9%、11%；出臺(tái)涉海涉漁領(lǐng)域安全整治‘史上最嚴(yán)十條’硬措施，實(shí)施漁港漁船安全專項(xiàng)整治。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，刑事案件立案下降32%?！标惤B旺說。

此外，大連社會(huì)治理效能不斷提升。弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新開展“幸福新社區(qū)”建設(shè)，“文明樓院”創(chuàng)建入選中宣部精神文明建設(shè)典型案例。推進(jìn)網(wǎng)格化管理，基層智慧治理平臺(tái)五級(jí)全覆蓋。開展矛盾糾紛“大排查、大化解”專項(xiàng)行動(dòng)，全市矛盾化解率達(dá)99.91%，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

“2025年，大連要開展公共安全系統(tǒng)施治?！标惤B旺表示，“我們將深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，徹底整治重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深化國家食品安全示范城市創(chuàng)建，強(qiáng)化食品藥品全鏈條監(jiān)管。健全社會(huì)治安整體防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡。加強(qiáng)應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，打造高水平平安大連?！?/p>

另外，大連還將提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。健全矛盾糾紛多元化解體系，有效化解涉法涉訴、鄰里糾紛、房產(chǎn)物業(yè)等矛盾糾紛。健全社會(huì)心理服務(wù)機(jī)制和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

扎實(shí)推動(dòng)依法行政

過去一年里，大連全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，現(xiàn)代化治理水平進(jìn)一步提升。

陳紹旺說：“大連政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。始終把堅(jiān)定擁護(hù)‘兩個(gè)確立’、堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，不折不扣落實(shí)黨中央及省委、市委決策部署?！?/p>

同時(shí)，大連法治建設(shè)向縱深推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案4件、發(fā)布政府規(guī)章3件，行政職權(quán)管理系統(tǒng)上線運(yùn)行，全面執(zhí)行行政執(zhí)法“四張清單”。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，462件人大代表建議和427件政協(xié)提案全部辦結(jié)。

“新的一年里，我們將強(qiáng)化政治建設(shè)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。”陳紹旺表示。

此外，大連還將強(qiáng)化法治建設(shè)。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，推動(dòng)“八五”普法規(guī)劃全面落實(shí)。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，把政府行為全面納入法治軌道。依法接受大連市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，始終讓政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。