□ 法治日報全媒體記者 周宵鵬

□ 法治日報全媒體通訊員 陳曦

接到“一站式法治服務(wù)平臺”指揮中心“派單”后，河北省保定市順平縣司法局工作人員和律師近日趕到安陽鎮(zhèn)新建村，經(jīng)過查閱資料、深入研討，對村子在荒山承包合同規(guī)范清理工作中遇到的法律問題給出了解決思路。

2023年以來，順平縣在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“一站式法治服務(wù)平臺”，組建由107名法治專業(yè)人才組成的縣級法治資源庫，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“點(diǎn)單”、縣級指揮中心“派單”的“菜單式”服務(wù)。

順平縣打造“一站式法治服務(wù)平臺”的做法，是保定市開展基層法治建設(shè)“創(chuàng)品牌”活動的一個縮影。保定市著眼服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展大局，持續(xù)強(qiáng)化法治為民宗旨，不斷激發(fā)法治領(lǐng)域改革動力，全面打造縣域法治建設(shè)特色亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一縣一品牌、一域一特色”。

瞄準(zhǔn)“小切口”解決“大問題”

時值開學(xué)季，淶源縣“小源來啦”宣講團(tuán)的檢察官們深入該縣金家井鄉(xiāng)多個村莊，從教室到田間地頭，帶著定制的法治課，給孩子們開展普法教育?！翱吹胶⒆觽儗Ｗ⒌难凵?，我覺得自己在他們心中埋下了一顆法治的種子?！毙v團(tuán)講師王思琪對《法治日報》記者說。

淶源縣人民檢察院成立了由院領(lǐng)導(dǎo)及青年干警組成的“小源來啦”宣講團(tuán)，依法守護(hù)未成年人健康成長。“法治資源要向鄉(xiāng)村傾斜，我們必須選派最優(yōu)秀的巡講力量開展法治宣傳，全面助力鄉(xiāng)村未成年人綜合保護(hù)?！睖Z源縣檢察院黨組書記、檢察長常旭輝說。

保定各地各部門瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)普法、執(zhí)法監(jiān)督、糾紛調(diào)解等法治“小切口”，解決群眾急難愁盼的民生“大問題”，用法治提升民生溫度、守護(hù)民生福祉。

為加快推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，營造良好的法治化營商環(huán)境，保定市蓮池區(qū)在區(qū)司法局公眾號“法治蓮池”增設(shè)“投訴舉報”專題，群眾可通過留言等方式向司法局舉報行政執(zhí)法線索。司法局調(diào)查核實(shí)后，將發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題在職責(zé)范圍內(nèi)及時處理，其他問題及時移交紀(jì)委等相關(guān)部門。

在縣公證處設(shè)立公證調(diào)解中心，委派公證人員開展民事、婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)等民商事糾紛調(diào)解；在公共法律服務(wù)中心設(shè)立公證調(diào)解室，參與人民調(diào)解，提供公益性免費(fèi)調(diào)解服務(wù)；在兩家律師事務(wù)所設(shè)立調(diào)解室，開展“公證+律師聯(lián)手調(diào)”……定興縣創(chuàng)新推出“公證+調(diào)解”服務(wù)新模式，走出一條公證參與矛盾糾紛化解的新路徑。

推動“小變革”護(hù)航“大發(fā)展”

淶水縣麻核桃產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，“淶水麻核桃”被授予“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”。“隨著麻核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，麻核桃種植戶、經(jīng)銷戶以及售后服務(wù)等一系列糾紛也隨之而來。

如何妥善解決此類糾紛，一直是困擾我們的難題。”淶水縣惠農(nóng)麻核桃協(xié)會會長冀衛(wèi)東坦言。

為保障麻核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，淶水縣人民法院攜手惠農(nóng)麻核桃協(xié)會建立起“法院+協(xié)會”司法服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，促進(jìn)“當(dāng)事人說事”“行業(yè)說理”與“法官說法”有機(jī)結(jié)合，建立形成符合麻核桃企業(yè)特點(diǎn)的訴調(diào)對接機(jī)制，截至目前，已成功調(diào)解化解行業(yè)內(nèi)各類糾紛爭議200余起。

近日，在安國市譽(yù)林藥業(yè)公司院里，中藥飲片堆成“小山”，工人們忙著打包出單發(fā)往各地?！艾F(xiàn)在效益一天比一天好，欠供貨商的款也在慢慢還上。多虧法院的‘臨時管理人’機(jī)制，讓我們‘起死回生’?！弊u(yù)林藥業(yè)負(fù)責(zé)人馬海彬感慨道。

2020年，譽(yù)林藥業(yè)因產(chǎn)品積壓、資金周轉(zhuǎn)困難，拖欠400多家供貨商1800余萬元貨款而被起訴，瀕臨破產(chǎn)倒閉。安國市人民法院并未采取傳統(tǒng)的查封拍賣方式，而是借鑒破產(chǎn)重整制度，在執(zhí)行中引入“臨時管理人”機(jī)制，第三方會計公司作為臨時管理人接管公司財務(wù)、監(jiān)管公司經(jīng)營，想方設(shè)法盤活公司，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不破產(chǎn)、資金不斷流、生產(chǎn)不停止、工人不下崗。

目前，保定各地法院已對10余家企業(yè)引入“臨時管理人”機(jī)制，陸續(xù)幫扶3家企業(yè)盤活，涉及個體商戶600余人，貨款、借款金額近億元，既最大程度保障了債權(quán)人利益，也營造了安商惠企的法治化營商環(huán)境。

易縣高度重視合法性審查工作，探索建立一線引領(lǐng)、一線指導(dǎo)、一線聯(lián)動、一線跟進(jìn)的“四個一線”工作法，實(shí)現(xiàn)縣司法局與法律顧問緊密合作、與各責(zé)任部門良性互動、內(nèi)部各相關(guān)股室協(xié)同配合，積極構(gòu)筑依法決策“防火墻”。

探索“小實(shí)踐”融入“大格局”

保定各地積極探索符合自身實(shí)際、彰顯地域特色的基層法治建設(shè)創(chuàng)新做法，以法治“小實(shí)踐”融入京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)、軍民共建等大格局。

從涿州市長琉路兩側(cè)到北京市房山區(qū)顧?quán)嵚分苓?，曾長期存在裸土揚(yáng)塵、危險廢物堆積等問題。本著區(qū)域一體、協(xié)同發(fā)展的原則，涿州市與房山區(qū)多次開展區(qū)域聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法檢查，共同排查、處置跨區(qū)域、流域的環(huán)境污染問題和違法案件，讓環(huán)境污染問題得到有效遏制。

保定市徐水區(qū)與雄安新區(qū)接壤，兩地民間交往密切，徐水區(qū)到雄安新區(qū)務(wù)工人員日益增多。為及時妥善化解涉及兩區(qū)域間的民間糾紛，徐水區(qū)探索建立跨區(qū)域聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理和有效化解，合力打造共建共治共享的社會治理格局。

高碑店市連續(xù)3年榮獲“全國雙擁模范城”稱號，聚焦軍民共建大格局，當(dāng)?shù)夭粩鄤?chuàng)新涉軍法律服務(wù)新模式，架好法治擁軍“連心橋”。高碑店市人民法院與駐地部隊簽署《司法服務(wù)軍地共建協(xié)議書》，建立常態(tài)化軍地共建機(jī)制；7個律師事務(wù)所與駐地部隊簽訂《法律服務(wù)協(xié)議書》，為軍屬提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)；市司法局在駐地部隊設(shè)立兩個法律援助工作站，建立涉軍法律援助的綠色通道。

創(chuàng)新“小舉措”撬動“大治理”

高陽縣以戶為單位建立積分制管理手冊，從遵紀(jì)守法、公益美德、社會治安等方面設(shè)置25條“正面清單”、19條“負(fù)面清單”和4條“一票否決”事項，分別賦予相應(yīng)積分值進(jìn)行加減分，通過積分兌換實(shí)物、評比榮譽(yù)稱號等形式，賦予法治建設(shè)看得見、摸得著的價值，引導(dǎo)群眾成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者和最終評判者，以“小積分”撬動“大治理”。

博野縣探索運(yùn)用“四聯(lián)”工作法，通過聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)同優(yōu)化、聯(lián)動調(diào)解、聯(lián)系群眾，打造形成培養(yǎng)機(jī)制規(guī)范、隊伍結(jié)構(gòu)合理、作用發(fā)揮明顯的鄉(xiāng)村“法律明白人”隊伍，扎實(shí)推動“1名村（居）法律顧問+N名‘法律明白人’”行動成勢見效，全縣鄉(xiāng)村“法律明白人”增至1560名，開展普法活動50余次，免費(fèi)解答法律咨詢200余人次，調(diào)解矛盾糾紛89起，群眾滿意率達(dá)100%。

曲陽縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索人民法庭參與社會治理機(jī)制，推動5個人民法庭與全縣38個部門、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和367個行政村全面對接，構(gòu)建上下聯(lián)動、銜接順暢、統(tǒng)一高效的縣鄉(xiāng)村三級矛盾調(diào)處機(jī)制。2024年以來，借助“人民法庭+人民至上辦”工作協(xié)同機(jī)制，成功調(diào)解矛盾糾紛878件，撤訴359件，調(diào)撤率達(dá)62%。

“我們深入挖掘提煉各縣（市、區(qū)）法治建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)培樹基層社會治理先進(jìn)典型，不斷為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，譜寫中國式現(xiàn)代化保定篇章注入強(qiáng)勁動力、提供有力法治保障?！北６ㄊ形婪ㄖ问修k副主任，市司法局黨組書記、局長楊文淇說。